安康人大立法江边洗衣，禁还是不禁

“大家认为水有自净功能，在江边洗衣省水省电，还能赏美景。但现在这种旧有生活习惯使水中化学洗涤用品残留越来越多，不利于水环境保护。”1月12日，安康市汉滨区市民张坤说，通过汉江流域水质保护条例立法宣传，大家正在摒弃江边洗衣、洗车等不文明行为。

安康市境内汉江流域水资源占南水北调中线工程水总量的70%左右，为确保汉江流域水质安全，2019年5月，安康市人大常委会正式启动《安康市汉江流域水质保护条例》立法程序。

　　
2020年5月6日，安康市四届人大常委会举行第二十五次会议，初审该条例（草案）。面对“在城市建成区段水域清洗衣物的，由辖区镇人民政府、街道办事处责令其停止违法行为，可以并处五十元以上二百元以下罚款”的禁止性条款，组成人员对“禁还是不禁”“罚还是不罚”掀起了“论战”。

　　
一种意见认为：汉江洗衣从古至今有之，且洗衣人多为城市低收入人群，保护弱势群体利益应予以考虑，而且水污染主要源自工业废水、城镇生活污水等，来自洗衣的污染微乎其微。另一种意见认为：汉江洗衣等行为影响水质和水环境，不利于文明城市创建。

　　
“会后我们紧扣汉江洗衣禁不禁、如何禁等问题，深入开展立法调研，并召开座谈会进行论证，在草案修改时删除了该禁止性规定。”安康市人大常委会法工委主任汤萍说，“但在二审时，禁止汉江洗衣条款的删除，再次引发热议，有组成人员提出，能否把禁止汉江洗涤等有关规定列入倡导性条款？”

　　
面对争议，安康市开展了水质保护问卷调查，在参与的3.3万人中，有97.68%的受访者认为在汉江洗衣对水质有影响，80.93%的受访者认为应予以禁止，55.51%的受访者认为应进行必要行政处罚。

　　
2020年10月27日，安康市四届人大常委会举行第二十九次会议，三审该条例（草案）。经讨论，组成人员达成共识：“单位和个人应当增强汉江流域水质保护意识，不在河道内洗涤物品、洗刷车辆、清洗动物和抛扔垃圾等，养成绿色、低碳、环保的生产生活方式。”最终，全票表决通过该条例。

　　
2020年11月26日，省十三届人大常委会举行第二十三次会议，表决通过《安康市汉江流域水质保护条例》并于2021年4月1日起施行。至此，围绕汉江洗衣禁还是不禁、罚还是不罚的“论战”，终于尘埃落定。

　　
“良法善治保障汉江流域水质安全，事关民生福祉改善，也是确保一泓清水永续北上重大政治责任。”安康市人大常委会主任陈勇说。

来源：陕西日报