陕西：三秦大地筑美丽乡村  沃野千里绘振兴画卷

春回大地，万象更新。放眼三秦沃野，春耕备耕有序推进，乡村产业发展快马加鞭，美丽乡村建设如火如荼……乡村振兴新图卷正快速展开。
 

2022年是陕西省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全面深化的一年。陕西坚持把有效衔接作为重大政治任务，一心一意守底线、抓衔接、促振兴，陕西省脱贫人口人均纯收入14277元，接近全国平均水平。
 

今年，陕西省将锚定加快建设农业强省目标，大力实施粮食综合产能提升、农民增收致富提升、特色现代农业提升、农业科技创新提升、农村重点改革提升、乡村规划建设提升、农村基层治理提升“七大工程”，全面推进乡村振兴。
 

近日，记者跟随国家乡村振兴局组织的中央媒体团，深入陕西省延安、榆林、渭南、商洛、安康、汉中6市的12个县区，开展以“弘扬延安精神，巩固脱贫成果、推进乡村振兴”为主题的采访活动。陕西各地取得的显著成效和乡村的巨大变化给采访组留下深刻印象。
 

吸引有志人才投身乡村振兴
 

党的“三农”政策落地生根，需要乡村振兴干部队伍来直接推动、组织和实践。尤其是全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，对干部的能力水平和专业素质提出了更高要求。
 

榆林市榆阳区古塔镇赵家峁村，2013年前一度成为省级重点贫困村，2013年6月赵家峁村“两委”换届，在外做生意的“能人”张春平回到家乡，以高票当选赵家峁村党支部书记后，动员本村外出创业的能人和全体村民自筹资金，发展村集体经济，打造休闲农业一体化的近郊旅游格局，带领全村村民脱贫致富。
 

赵家峁村新貌（资料照片）。赵家峁村村委会供图

延安市安塞区高桥镇南沟村，也是在能人张润生成为村党支部书记后，在驻村书记张光红等村干部的带领下，才摆脱“出行难、娶媳妇难、村‘两委’干事难”的窘况。
 

西安市鄠邑区以胡家庄村为试点，成立胡家庄村“产业发展联盟党委”，街道、村企、驻村第一书记及区级相关职能部门共同参与村企共建，推动村企共建稳步发展。
 

这些村庄先后获得多项国家级奖项。从其喜人的变化，可以管窥乡村人才振兴的密码。被选为村支书的“能人”们自己能力强，又熟悉家乡的人文环境和资源禀赋，能让村民信服，是全面推进乡村振兴的重要力量；广大驻村第一书记和工作队人才懂“三农”、懂市场、懂管理，可以帮助当地建强党支部、发展富民产业、深化乡村治理、解决群众难题……
 

乡村振兴急切需要人才的问题，也被研究农业发展的相关学者所重视。国家乡村振兴研究院常务副院长、中国农业大学教授李小云告诉记者，解决人才问题需要从抓教育开始。如云南昭通的昭通学院，正在筹备一个乡村CEO学院，未来农村可能需要更多这样的学院，为乡村振兴的需求培养更多人才。此外，还需要重视怎样留住人才——仅靠说服和情怀远远不够，还必须要加强乡村基础设施建设、加大社会保障力度、提升公共服务水平等，进一步发展乡村新业态，使乡村产业更加多元，进一步缩小城乡差距。
 

为了培养更多乡村振兴需要的人才，陕西省做了很多努力。记者从陕西省乡村振兴局了解到，2022年，陕西陕西省选派驻村工作队7960支，驻村第一书记和工作队员2.56万名。在全国率先建立乡村振兴干部培训“四库”“两基地”，累计培训乡村振兴干部4910期83.48万人次。
 

航拍南沟村（资料照片）。南沟村村委会供图

2022年10月29日，陕西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于发展壮大新型农村集体经济若干措施》，其中第一条“理顺组织关系”中提到“充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用”，第九条“强化人才支持”中提到“实行村干部绩效报酬与集体经济发展效益挂钩”“引导高校毕业生、退役军人、外出务工返乡人员、自主创业农民等各类人员到农村干事创业，享受相关创业扶持政策”等措施，进一步为建强陕西基层党组织，推动陕西乡村人才振兴提供了充分的制度保障。
 

改革集体产权制度激活发展潜力
 

乡村振兴，得有一个集体经济强大的村集体。记者探访的这几个典型乡村，无一例外都是集体经济发展得比较好。
 

赵家峁村通过集体产权制度改革，2022年乡村旅游收入1400万元，全村固定资产达8500万元，由无人问津的小山村变为了远近闻名的富裕村。
 

南沟村通过实施“三变”改革，转变了生产方式，搞活了乡村旅游，提升了基础设施水平，2022年村集体经济收入55万元，人均收入由2014年的4653元增长到2022年的19500元。
 

胡家庄村将村民土地统一流转给专业合作社统一经营管理，发展成文、农、旅、居结合的新型农村集体经济发展典范。2022年，胡家庄村集体经济收益154.8万元，村民人均收入3.186万元。
 

航拍胡家庄村的葡萄园（摄于1月12日）。人民网 党童摄

这些乡村集体经济发展壮大的主要做法是将闲散土地统一流转给专业合作社或者农业公司，发展当地特色产业，然后村民入股集体经济参与分红。但是凭哪些资源入股，人口、土地还是资金？股份比例又如何划分？在具体实行的时候，很容易引起纠纷，必须经过充分讨论和调研考察，兼顾效率与公平，才能最大限度激发活力。
 

赵家峁村为了流转土地发展集体经济，村“两委”班子成员充分研究讨论，大大小小的会议开过120多次，有时通宵达旦。他们还远赴陕西延安以及河南等多地考察，终于实现了土地折股流转，发动本村外出创业的能人和全体村民，以发展村集体经济为纽带，通过发展农业产业和新居建设两项重点工作，推动全村经济发展。
 

南沟村当初流转土地的时候，针对股份怎么确定、比例如何划分的问题，历经无数次争论，最终才达成一致意见，将全村2.25万亩撂荒地、沟洼地、山林地等闲置低效土地流转到南沟村股份经济合作社，再入股到惠民农业科技发展有限公司。惠民农业科技发展有限公司每年给合作社分红，合作社再按占股比例给群众分红，村集体、村民和公司之间，形成了三方共赢的利益机制。
 

远眺南沟村的苹果园和樱桃园（摄于2月22日）。人民网 吴德锋摄
 

为了推动农村集体经济发展，陕西制定了多项政策和措施。早在2020年，陕西省委农村工作领导小组就出台了支持村集体经济发展的十二条措施，从推动产业高质量发展、加大政策扶持力度等四方面，推动村集体经济发展壮大。
 

为巩固和完善农村基本经营制度，加快发展壮大新型农村集体经济，陕西省委办公厅、省政府办公厅在2022年10月29日印发《关于发展壮大新型农村集体经济若干措施》，其包括13个方面的具体措施直指目标：力争到2023年底，陕西陕西省农村集体经济“空壳村”基本清除；到2025年，农村集体经济“薄弱村”占比降至30%以下。
 

开发农业多种功能促进增收
 

乡村要振兴，产业必先行。记者采访的多个乡村，均找到了产业发展之道。
 

胡家庄村近年来产业不断壮大和多元化，已经从单一的葡萄产业，扩展到集葡萄种植观光、亲子休闲、数字康养、乡村慢生活体验为一体，成为文农旅相结合的新型农村集体经济发展的典型。
 

工人在山阳县和丰阳光食用菌产业园的厂房里工作（摄于2月25日）。人民网 吴德锋摄

山阳县和丰阳光食用菌产业园是一家省级现代农业示范园，园区内散发着木耳、海鲜菇等食用菌的清香。项目总占地220亩，已建成标准化厂房6.3万平方米。待园区项目全部建成达产后，年可实现收入8.7亿元、利润1.6亿元，联农带农稳增收。近年来，该县把食用菌作为群众稳定增收的支柱产业，已形成“研发、生产、供给、加工、销售”全产业链。去年以来该县安排了产业发展资金2.4亿元，同时还将进一步加大食用菌产业帮扶力度，带动群众就地就近实现就业。
 

榆林市绥德县郝家桥村成立了村集体经济股份合作社，建成山地苹果生态果园2000亩、日光温室大棚20座、拱棚40座，和湖羊、生猪养殖场，建成500KW光伏电站，形成集现代农业、规模养殖、光伏发电、乡村旅游为一体的特色产业体系，荣获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。2022年郝家桥村集体经济收入193万元，人均可支配收入18016元。
 

3月18日，2023中国最美油菜花海汉中旅游文化节在汉中市南郑区陈村启动。 人民网 吴德锋 摄

而汉中，则走了另外一条路子。3月18日，2023中国最美油菜花海汉中旅游文化节在汉中市南郑区陈村启动。2009年，汉中油菜花海被选为“中国最美油菜花海”，从2010年起，汉中以油菜花海为媒，每年在南郑、洋县、勉县、汉台、城固、西乡6个县（区）轮流举办特色鲜明的汉中旅游文化节，油菜花海成为繁荣当地经济、推动乡村振兴和文化旅游业高质量发展的重要平台。
 

这些县、村的快速发展，凭借的正是当地丰富的农业种植资源和旅游资源，发展适合当地的特色产业，再通过确权登记、赋权活能、流转交易等工作，促进当地优势资源快速产业化。
 

2022年，陕西省乡村振兴局印发《促进脱贫群众增收若干政策措施》，促进陕西各地乡村优势特色产业发展，聚焦延链、强链、补链，支持全产业链开发，大力发展山地苹果、“小木耳”等特色产业。记者从陕西省乡村振兴局了解到，2022年陕西累计投放小额信贷45.24亿元，支持9.86万户脱贫户和监测对象发展产业，陕西省脱贫人口人均纯收入14277元，较上年增长14.2%。
 

2023年陕西省政府工作报告中提到“统筹粮食增产农民增收，全面推进乡村振兴”，陕西将采取“严格落实乡村振兴责任制”“开展重点镇村帮扶行动，实施一批补短板项目”“大力发展特色产业，进一步提高衔接资金用于产业的占比，增强联农带农能力”等措施，继续巩固拓展脱贫攻坚成果。
 

春回大地，陕南油菜花海盛开，迎来四方游客；关中地区干部群众铆足劲头，备农资抢农时；陕北苹果树正剪枝春管，等待新的丰收……一幅三秦大地农民富裕富足乡村富强振兴的最美画卷就在眼前。

来源：人民日报
编辑：张琛熙