中国共产党西安市未央区第十三次代表大会开幕

上午9时整，全场起立，奏唱《中华人民共和国国歌》，大会正式开幕。在热烈的掌声中，区委书记刘国荣代表中国共产党西安市未央区第十二届委员会作题为《砥砺奋进新征程 凝心聚力再出发 为建设西安国家中心城市首善区而努力奋斗》的工作报告。

回首五年

奋力追赶超越，首度跻身全国百强

报告指出，这五年，未央区把“两个维护”作为首要任务，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话，积极推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，实现了“立心铸魂”的觉悟之变。

把追赶超越作为鲜明主题，经济总量达1437亿元，跻身全国百强区，荣获“全国十大最具投资吸引力城区”、全国营商环境质量综合竞争力“十佳市区”，实现了“千亿腾飞”的能级之变。

把绿色发展作为重要引领，着力治污增绿，空气质量改善率居关中64个县区前五、全市第一；27个口袋公园建成开放，实现了“生态宜居”的颜值之变。

把城市更新作为重大任务，启动“五大片区”城市更新，在城市腹地拆出8000余亩建设用地，打造了城市更新的“未央样板”；高质量推进“三改一通一落地”；城市规划区域内城中村基本“清零”，实现了“多点突进”的格局之变。

把重大难题作为主攻方向，36个村、6万余名群众有序回迁；未央宫国家考古遗址公园一期建成开园；汉长安城大遗址保护列入国家“十四五”规划；历史性解决了遗址区10万群众出行和饮水排水难题，实现了“减负清障”的活力之变。

把人民至上作为价值追求，城镇居民人均可支配收入五年增长39.2%、达5.1万元；助力鄠邑、蓝田和紫阳如期脱贫；全区新建改扩建学校43所，增加学位2.4万个；“中心+驿站+居家”养老模式获民政部点赞；打赢两轮疫情防控阻击战；扫黑除恶专项斗争圆满收官，实现了“全面小康”的福祉之变。

把抓好党建作为最大政绩，选派700余名干部在“四个一线”和急难险重岗位锻炼；全面“重塑”社区和农村组织，建成小区工作站466个，选聘楼栋长4954名；集中整治“庸懒散慢虚粗”等作风问题，实现了“强基固本”的底气之变。

报告总结了五年实践的6条经验：唯有对标看齐，方能行稳致远；唯有顺势而为，方能乘势而起；唯有迎难而上，方能突破困局；唯有真抓实干，方能实现梦想；唯有以民为本，方能赢得民心；唯有党建引航，方能凝心聚力。

展望五年

勠力真抓实干，开启首善区建设新篇章

报告强调，今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记3次来陕考察重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，全力推动高质量发展，奋力建设西安国家中心城市首善区。

报告提出，未央区将紧扣“西安国家中心城市首善区”的战略定位，紧盯“政务环境优良、产业兴旺发达、文化魅力彰显、百姓幸福乐居、城市运行安全”五大目标，聚焦“高起点规划、高标准建设、高水平管理”三大主攻方向，努力实现由地理位置的“行政中心”到高质量发展“首善区”的华丽转变。

报告指出，今后五年要重点推进6个方面工作：

聚力产业重塑，推动转型升级。推动产业体系高端化，做强先进制造业，做大文化产业，做优研发设计、科技服务、商务服务、商贸服务四大现代服务业；推动商业场景多样化，培育数字经济，开辟地铁经济圈，推进楼宇经济发展；推动招商引资精准化，精准招大商、引强商，力促十个区域总部入驻、百个产业项目落地、千个高产企业引入、万个高端人才落户，确保固投年均增长8%以上。加快构建“1+2+4”现代产业体系，实现动能转换。

聚力城市更新，推动产城融合。把“五大片区”作为未来发展的主战场，在团结区域打造数字CBD，建成“西部数字港”、北城会客厅，在西航区域打造全国一流航空发动机产业基地，打造徐家湾“智慧芯”；在大学城板块构建“产学研创”生态圈，在环湖板块建设城北品质最高端、环境最优美、现代产业最聚集的城市新区，在渭河南岸板块形成西安北跨渭河发展的“桥头堡”，打造未央湖“科创芯”；推动未央路、大明宫等传统商圈提质扩容，建成北二环沿线高品质人文生活引领区，打造未央路“商业芯”；全力创建国家大遗址保护利用示范区和国家文化公园，实施遗址保护展示、文物活化利用、文旅融合工程，打造汉长安城“文化芯”；联手陕建打造建筑类企业总部园区，着力发展工程勘察、设计、施工、监理、检测等全链条建筑业，打造六村堡“基建芯”。

聚力精细建管，推动城市蝶变。在“新建”上发力，把新建区域打造成代表西安形象的新窗口，聚焦凤城八路、北辰大道两条新轴线，建成北至渭河、东连灞河的十字靓丽“新廊带”；在“细管”上发力，推动智慧城管平台建设，让城市更有品味；在“低碳”上发力，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，推广清洁能源，持续“增绿添景”，让市民更好地亲近自然。

聚力民生福祉，推动共同富裕。落实义务教育“双减”政策，持续深化“名校+”等改革措施，全面提升未央教育质量；构建“7+2+15+15+1”三级医疗服务和公共卫生应急体系，全面建成北城卫生健康新中心；构建养老服务体系，让老人“夕阳更美”；推动区域发展协调均衡，实现开发区和行政区、遗址区和建成区优势互补、发展共赢；持续抓好稳就业举措，完善多层次社会救助体系，推动社会保障公平普惠。

聚力深化改革，推动创新发展。推进国有企业、事业单位改革，健全财政重大风险防控机制，健全国有资本投资运营管理体系，全面盘活国有资产；以数字化推动政务服务便利化改革，让“商在未央·赢在未来”成为更多人的共识；梯次培育“专精特新”企业，创成一批省级企业技术中心和中小企业创新研发中心，对接连线“秦创原”，推动科技企业孵化、科技成果转化。

聚力平安稳定，推动多元共治。全面深化依法治区，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制；常态化开展扫黑除恶斗争；加强食品药品监管；严格落实安全生产责任制；健全城市应急管理和灾害事故预防体系，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

领航五年

全面从严治党，筑牢建设首善区坚实保障

报告要求，要大力弘扬伟大建党精神，落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，全面从严管党治党，以高质量党建引领首善区建设、保障高质量发展。

报告要求，要把稳政治方向之舵，铸就绝对忠诚的政治品格；增强选育管用之效，锻造可堪重任的干部队伍；突出强基固本之举，构筑坚强有力的战斗堡垒；守住纪律规矩之戒，营造风清气正的政治生态；提升总揽全局之能，汇聚团结奋进的强大合力，以高质量党建引领首善区建设、保障高质量发展。

大会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，全力推动高质量发展，为建设西安国家中心城市首善区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（WX03）