府谷县哈镇推行“五化五治”新模式 构筑基层治理新格局

今年以来，榆林市府谷县哈镇始终把强化基层社会治理作为加快镇域经济社会高质量发展的有力抓手，大力借鉴和发扬新时代“枫桥经验”，不断强化党建引领，深化普法宣传，固化议事机制，细化网格管理，优化科技防范，充分发挥“政治、法治、德治、自治、智治”作用，推动形成“五化五治”基层治理新格局。

强化党建引领，凝聚“政治”合力。该镇始终把党的领导贯穿到基层社会治理的全过程，各方面不断完善党建引领下的村级治理机制，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，逐步建立以村级党组织为引领，村民自治组织和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民专业合作组织为纽带的村级治理体系。积极选优配强村级党组织带头人，累计下派4名年轻机关干部到村担任党支部副书记，广泛动员群众参与基层社会治理，有效破解了党建与村民自治“两张皮”现象。

深化普法宣传，健全“法治”保障。该镇全面启动“八五”普法工作，充分利用“12.4”法治宣传月、传统集市等时间节点，扎实开展法治宣进校园、进村组、进企业活动，全年累计开展法治宣传1场次，张贴标语10条，发放宣传资料1500余份。深入推进法治政府、民主法治示范村、法治乡村创建活动，着力引导广大群众积极学法、自觉守法、主动用法。同时，充分发挥村级法律顾问政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员等法治宣传作用，大力开展法治宣传、法律援助等工作，切实构建起全方位、多层次的普法宣传工作格局。

固化议事机制，彰显“德治”效能。该镇坚持民事民议、民事民管，不断建立健全村级协商议事制度，及时组建成立村民议事会，进一步制定完善议事流程，明确议事主体，并充分发挥新乡贤在矛盾纠纷调处、社会治理方面的积极作用，创新推行“乡贤议事”模式，全力化解村民与村民、村民与集体、村民与干部之间的思想疙瘩，积极引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。村民议事会成立以来，累计化解历史遗留问题8件，调处信访平台移交案件102件，努力做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

细化网格管理，夯实“自治”基础。该镇以“组织单元最小化、服务管理最优化”为目标，整合各类网格化管理资源，建立网格化管理系统，将哈镇划分为三级网格，配置网格长、网格员76人。并定期入户对安全隐患、信访矛盾等突出问题进行排查，切实将网格化管理服务工作延伸到社会最末梢，让每一个地方都有人管理，每一户人家都有人服务，从而实现“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接。为助推平安哈镇建设，夯实基层社会治理，奠定了坚实的基础。

优化科技防范，构筑“智治”体系。该镇坚持以“智慧哈镇”建设为目标，不断强化综治中心实体化运行，建成标准化镇级综治服务中心1个，组建村级综治中心9个；综治“9+X”信息平台系统全面投入使用，基础数据动态录入，适时更新。加强综治视联网建设，累计安装平安监控24个、大喇叭10个，实行24小时联防监控，彻底打破信息壁垒，形成指挥调度、合成研判、数据服务为一体的联防监控体系，为加快推进基层社会治理智能化、系统化、精细化提供了有力的科技支撑。（刘小丁）YT01