务实创新赋能大服务——安康市行政审批服务局以高效审批服务市场主体
西西新闻 @2021-03-30
气势恢宏的巨幕徐徐拉开，剧院现场灯光璀璨、绚丽多姿，演员们已各就各位，观众席人头攒动，人们怀着期待的心情等候安康汉江大剧院的首场演出盛大开演……回忆起发生在2020年6月25日晚的这一幕，剧院负责人周忠凤仍难掩激动。
作为市委、市政府早已立项确定的重点民生建设项目，汉江大剧院是我市打造“一江两岸”核心区的标志性工程之一，也是我市首个国家A类剧场项目，对全市文化影响力的提升，旅游业的发展都意义重大。
为了剧院的良性运转，市文旅广电局特从深圳引进知名企业——聚橙
一套行云流水的操作，全程事无巨细的高效服务，不禁让前去办理申请业务的周忠凤感到十分惊喜：“按照以往在其他地方的申办经验，原本以为在这里也至少需要好几个工作日才能办理下来的，没想到这么快就给我们弄好了。有这么好的服务和营商环境，我对我们企业在安康的发展充满了信心。”而像聚橙公司一样享受到审批服务改革便利的企业还有很多。
2020年以来，市行政审批服务局在克服新冠肺炎疫情带来的不利影响下，大力推行企业注册登记“全程网上办、不见面审批、代办帮办服务”等全流程服务举措，紧紧围绕复工复产复市和做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求，持续深化行政审批制度改革，优化提升政务服务水平，为市场主体提供了良好的服务保障，市场主体发展得到稳步增长。
截至2020年12月底，我市实有市场主体22.87万户，尽管受到新冠肺炎疫情的冲击，但全年新增各类市场主体仍达到4.13万户，其中企业新增7759户（含新增外商投资企业26户），个体户33009户，农民专业合作社612户，比去年年末净增13.82%。
创“优”为本，增强企业获得感
艰难情境下的市场主体的逆势增长，是市行政审批服务局着力于保市场主体总量发展，着眼于市场主体高质量发展，持续深化改革，创优发展政策，强化服务举措得来的结果。我市大众创业、万众创新氛围的在营商环境的逐步优化下更加浓厚，企业主体的积极性得到进一步提升。
从年初到年末，更多让企业感到暖心的事件在该局转换工作思路，为企业保驾护航的服务理念下持续生发着。
2020年初，安康上港物流有限公司差点面临着货物无法如期交付的困境。因手中货物很快就到了运送出口的关键节点，而集团股东又常年在外，中间需要补齐的手续还在路途中，公司财务经理刘芳急得夜不能寐。“出口业务的登记如果不能如期办理好的话，就会影响后面整个项目的落地，所以当时特别着急。”市行政审批局得知这一情况后，便主动联系上刘芳，由审批一科科长带队，上门为该企业办理业务。
回忆起此事，刘芳的语气中满是感激：“真的做梦都没想到，因为马上过年了，各个单位都准备放假了，加上我们手续一时半会还没发补齐，路途又远，市行政审批局的干部站在企业的角度，启动了容缺受理的上门服务，来到恒口把注册信息给我们办理好了。”
在企业注册手续办理期间，示范区（试验区）管委会主任吴大林内心也深受感触，他表示：“行政服务服务审批局对办理证照资料不完全齐全的情况下，提供了容缺后补上门服务，为我们也探索了一条新的工作思路。”打造优质的营商环境任重道远，市行政审批服务局把“事无大小、企业为先、全员服务”的招商承诺落实到每项工作上，按照“减环节、减材料、减时限”的原则，对涉企审批全面推行“网上办”，其中59项审批事项全部实现“网上可办”。助推各类招商引资项目平稳
简化程序，破局群众办事难
“又快又方便。”这是今年很多市民对市行政审批服务局办事效率的评价。
2020年9月中旬，经营着一家广告印刷业务公司的马先生需要办理企业变更业务，特意起了个大早，带齐资料赶往市行政审批局大厅等候，工作人员了解到马先生的需求后便耐心告知：以后办理这类业务不需要亲自来柜台窗口了，只需要关注陕西市场监管政务服务的公众号，便可以在上面直接办理企业注册变更以及申请登记。
在工作人员的指导下，马先生只用了几分钟就办理好了企业变更手续，这让他忍不住感慨：“早就听说制度改革简化了审批手续，今天亲身体验了一次才感觉到这项措施确实好，给我们企业带来了很大的便利，对我们以后的业务发展也充满了利好机遇。”
为让群众少跑腿，市行政审批服务局推行政务服务“一件事一次办”“无证明办事”“优惠政策一门办”等程序改革，优化办事流程，减少了企业制度性成本。同时，该局陆续上线了一系列综合政府服务程序和APP，在企业开办、业务变更上全面推行“企业名称登记自主申报”“经营范围规范化表述”“电子营业执照”“证照分离”等一系列举措，并协调人民银行取消银行账户开户许可，涉税事项全程电子化办理，全市所有政务大厅均实行新开办企业免费刻制公章，全市域新设立企业审批时间都已压缩至1.5个工作日内完成。率先推行的企业开办、项目审批等速办速决改革，以优质的服务助力各类中小企业实现高质量集群发展。
“改”字统领，营商环境更优化
民之所盼，改革所向。行政审批制度改革，瞄准的关键点正是群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。
在好评如潮的呼声中，也真切反映出人民群众对于机构审批制度删繁就简的迫切期待。程序瘦身除冗，服务却是有增无减。全市政务服务干部“进大厅、下企业、到工地”，帮助企业渡难关，解决群众办事难，助力“项目建设提速年”。截止2020年12月底，市行政审批服务局共审批各类业务15106件，其中涉及服务市场主体的共7642件，占办件总量的50.6%。在确保划转事项平稳承接、顺畅办理的基础上，创新审批方式，简化办事流程，最大限度为市场主体排忧解难。
谈及机构改革后的种种惠民措施，市行政审批服务局副局长任红艳告诉记者：“未来，市行政审批服务局将持续性地在‘审批服务’‘政务服务’‘交易服务’‘热线服务’四个服务上创新方式，即审批服务、政务服务‘安新办’导办系统将再升级，将目前的‘一门一网一次’办的实体大厅办事模式升级为“安新办”导办系统直接跳转网上办事系统，实现不见面零跑路办事新模式；交易服务全力推进‘电子化’，实现政府采购开评标及土地、矿业权实物产权竞价重要环节线上交易，逐步把传统的人跑路变为数据跑路；热线服务将不断探索‘12345+行政审批’ ‘12345+政务服务’新模式。通过创新举措，提升办事企业群众的获得感和满意度，全力打造优化营商环境的‘安康服务’金字招牌。”
也由上至下的突破也渗透到市县区的每个角落，安康市“深化商事登记制度改革”工作被国家市场监管总局拟评为2020年度真抓实干成效明显地区，市行政审批服务局被推荐为全省优化营商环境先进单位，紫阳县行政审批服务局“五窗联动”作为国务院第七次大督查典型经验做法全国通报表扬，汉阴县行政审批服务局以优秀等次通过省级政务服务标准化试点，岚皋县行政审批局“一体五转变”工程审批改革作为全省推广……创先争优的名单背后，是持续深化“放管服”改革的成果显现。
按照“精简、统一、高效、便民”的原则，市行政审批服务局将加快推进市级第二批行政许可事项划转工作，创造安康审批服务“加速度”，提升市场主体“舒心度”，不断做优行政审批和政务服务，努力为优化提升全市营商环境，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出应有贡献，积极为我市市场主体营造良好的发展环境。
西西新闻 （实习记者:石荣顺 通讯员:潘文 樊梓瑶）
