温州永嘉一120急救站入网七年无调度任务，卫健部门被诉
西西新闻 @2026-06-24
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温州市永嘉县的温州瓯江北岸急救站，原是一家资质齐全、合规运营多年的民办急救机构，也是当地重要的社会公益急救补位力量。自2018年被官方纳入120院前急救网络后，该急救站在长达七年多的时间里，长期面临无调度、无任务、无财政补助的运营困局。据第三方评估，损失高达数千万元。
然而，当地其他急救站点任务繁忙，急救需求客观存在。为何永嘉县卫健部门未向瓯江北岸急救站下达任何调度任务？背后的隐情究竟是什么？
民办急救站扎根基层多年 补足公立急救盲区
“当年瓯北隔江无桥梁，永嘉、乐清、青田三地群众过江只能靠小木船，危急重症患者根本无法快速转运救治，基层急救缺口极大。”
急救站相关负责人陈医生告诉记者，为补齐跨江急救短板，1994年经永嘉县卫生局、红十字会审核同意，并上报温州市红十字会获批，正式成立温州市红十字会瓯北交通救护站，承接片区院前急救工作，填补公立急救覆盖盲区。此后机构迭代发展，2001年取得《医疗机构执业许可证》，纳入温州市卫生局管辖，成为当地较早的社会力量急救补位机构。
陈医生介绍，2018年9月，急救站被纳入温州全市120院前急救网络，同时明确站内救护车不得用于非院前急救服务。
投入数百万整改达标 却收不到急救任务
据急救站负责人讲述，纳入120急救网络的正常程序应为先验收达标、再正式纳网调度。但实际上，流程完全倒置，主管部门先将急救站纳入120网络，半年后才进行验收，造成后续问题。半年后上级单位以站内一台救护车吸痰器电源接触不良为由，直接判定整体验收不合格。
为保住合法资质、达到入网标准，急救站自筹资金200万元，全新购置6台合规救护车及全套急救设备、药品，配齐12名医护人员、6名专职司机，全额完成硬件和人员升级整改。
2019年10月，所有整改达标后，温州市卫健委将温州瓯江北岸急救站整体移交永嘉县卫健局属地管理。这家全额投入整改、具备完整急救能力的机构本以为可以正常运营，没想到很快就陷入了“零任务、零调度、零补助”的停滞状态。
“纳网之后，市、县两级卫健部门长期不派一单、不发一分补偿，我们合规整改、全额投入，最后只能坐吃亏损。”2020年，陈医生多次向主管部门提交履职申请，请求落实调度任务、兑现入网补助，均未得到有效回应。
2021年3月，急救站依法提起诉讼。据介绍，庭审过程中，市卫健部门提交一份《温州市急救中心2019年7月31日至10月10日永嘉接警记录》作为核心证据，称该时段瓯北街道仅有20起整体警情，其中仅9起为精神类救助，无需该急救站出车。
永嘉县卫健局据此于2022年8月出具答复函，认定该急救站因未接到任何指令性任务，不符合补助条件。没有急救任务就没有收入来源，同时还要面临各种检查和硬性要求，否则将面临资质撤销、机构解散的风险。
828条急救记录 与之前仅有“20起”警情形成反差
为厘清事实、搞清楚真相，急救站负责人先后向当地卫健部门进行多次法律诉讼，同时申请信息公开，索要温州市120平台原始后台接警、出车数据，均以隐私保护为由被拒绝。直至2026年4月4日，其最终调取到同一120指挥平台、同一统计时段、同一瓯北街道的官方原始后台台账。
真实数据彻底颠覆此前证据：2019年7月31日至10月19日，瓯北街道有效急救出车记录高达828次，与卫健部门原先中提交的20条警情数据相差数十倍。
“真正的急救需求摆在眼前，片区根本不存在无单可派的情况。”急救站负责人质疑，此前被多级法院采信的核心证据存在明显失真，直接导致全案事实认定出现根本性偏差，也是机构陷入全面亏损重要原因。
据陈医生讲述，自2019年10月11日属地接管以来，永嘉县卫健局七年多未向该急救站下达任何急救调度任务、未发放任何入网补助。该局2021年出具的答复称，永嘉本地急救网络已成型，因此无需纳网、无任务即无补助。
陈医生难以认同：“既然本地网络已经饱和、不需要我们补位，为何当初要接收市级移交、同意我们入网？接收之后又长期拒不履职，完全自相矛盾。”
经过多次法律诉讼，2023年9月，温州中院做出终审判决，依法撤销永嘉县卫健局2021年作出的不予纳网、不予补助答复，认定其行政处理不当，责令两个月内重新做出处理。
此外，永嘉县卫健局2023年新的答复再度引发质疑，其称纳入120网络属于政府购买服务，依据是2023年11月9日施行的《永嘉县院前医疗急救管理办法(试行)》。陈医生难以接受：“2023年11月9日才实施，那我11月9日之前又算什么呢？”
但根据国办发〔2015〕45号明确规定，将符合条件的社会办医疗机构纳入急救网络，执行政府下达的指令性任务，并按与公立医疗机构同等待遇获得政府补偿。更矛盾的是，永嘉县卫健局《永卫公复(2024)1号》信息公开答复中，明确承认当地急救站补助规则为以救护车数量为基数，每车每年补助35万元。一边有明确补助标准，一边以无任务为由全额取消补助，让急救站彻底陷入经营绝境。
两千余万元损失 仅获赔25万元
经第三方权威资产评估，多年以来给急救站造成的损失高达2630万元。然而在后续行政赔偿诉讼中，虽最终确认永嘉县卫健局存在行政违法行为，但仅酌情判决赔付25万元。
“经第三方评估，本次行政不作为给我方造成的合法损失高达两千六百多万元，而最终判决仅赔付 25 万元，赔付比例甚至不足1%，这样的结果我无法认可。”急救站负责人称，自己将继续依法申诉维权，讨要公正结果。
针对该案存在的诸多争议问题，记者前往永嘉县卫生健康局实地核实、反映相关情况，并就事件始末、网络纳入等核心问题，正式递交书面采访函寻求官方回应。同时，记者就该案长期存在的争议致电温州市卫生健康委进行情况说明，相关工作人员表示已完整记录事件细节，后续会将此事上报领导。（记者 李秉琨）
然而，当地其他急救站点任务繁忙，急救需求客观存在。为何永嘉县卫健部门未向瓯江北岸急救站下达任何调度任务？背后的隐情究竟是什么？
民办急救站扎根基层多年 补足公立急救盲区
“当年瓯北隔江无桥梁，永嘉、乐清、青田三地群众过江只能靠小木船，危急重症患者根本无法快速转运救治，基层急救缺口极大。”
急救站相关负责人陈医生告诉记者，为补齐跨江急救短板，1994年经永嘉县卫生局、红十字会审核同意，并上报温州市红十字会获批，正式成立温州市红十字会瓯北交通救护站，承接片区院前急救工作，填补公立急救覆盖盲区。此后机构迭代发展，2001年取得《医疗机构执业许可证》，纳入温州市卫生局管辖，成为当地较早的社会力量急救补位机构。
陈医生介绍，2018年9月，急救站被纳入温州全市120院前急救网络，同时明确站内救护车不得用于非院前急救服务。
投入数百万整改达标 却收不到急救任务
据急救站负责人讲述，纳入120急救网络的正常程序应为先验收达标、再正式纳网调度。但实际上，流程完全倒置，主管部门先将急救站纳入120网络，半年后才进行验收，造成后续问题。半年后上级单位以站内一台救护车吸痰器电源接触不良为由，直接判定整体验收不合格。
为保住合法资质、达到入网标准，急救站自筹资金200万元，全新购置6台合规救护车及全套急救设备、药品，配齐12名医护人员、6名专职司机，全额完成硬件和人员升级整改。
2019年10月，所有整改达标后，温州市卫健委将温州瓯江北岸急救站整体移交永嘉县卫健局属地管理。这家全额投入整改、具备完整急救能力的机构本以为可以正常运营，没想到很快就陷入了“零任务、零调度、零补助”的停滞状态。
“纳网之后，市、县两级卫健部门长期不派一单、不发一分补偿，我们合规整改、全额投入，最后只能坐吃亏损。”2020年，陈医生多次向主管部门提交履职申请，请求落实调度任务、兑现入网补助，均未得到有效回应。
2021年3月，急救站依法提起诉讼。据介绍，庭审过程中，市卫健部门提交一份《温州市急救中心2019年7月31日至10月10日永嘉接警记录》作为核心证据，称该时段瓯北街道仅有20起整体警情，其中仅9起为精神类救助，无需该急救站出车。
永嘉县卫健局据此于2022年8月出具答复函，认定该急救站因未接到任何指令性任务，不符合补助条件。没有急救任务就没有收入来源，同时还要面临各种检查和硬性要求，否则将面临资质撤销、机构解散的风险。
828条急救记录 与之前仅有“20起”警情形成反差
为厘清事实、搞清楚真相，急救站负责人先后向当地卫健部门进行多次法律诉讼，同时申请信息公开，索要温州市120平台原始后台接警、出车数据，均以隐私保护为由被拒绝。直至2026年4月4日，其最终调取到同一120指挥平台、同一统计时段、同一瓯北街道的官方原始后台台账。
真实数据彻底颠覆此前证据：2019年7月31日至10月19日，瓯北街道有效急救出车记录高达828次，与卫健部门原先中提交的20条警情数据相差数十倍。
“真正的急救需求摆在眼前，片区根本不存在无单可派的情况。”急救站负责人质疑，此前被多级法院采信的核心证据存在明显失真，直接导致全案事实认定出现根本性偏差，也是机构陷入全面亏损重要原因。
据陈医生讲述，自2019年10月11日属地接管以来，永嘉县卫健局七年多未向该急救站下达任何急救调度任务、未发放任何入网补助。该局2021年出具的答复称，永嘉本地急救网络已成型，因此无需纳网、无任务即无补助。
陈医生难以认同：“既然本地网络已经饱和、不需要我们补位，为何当初要接收市级移交、同意我们入网？接收之后又长期拒不履职，完全自相矛盾。”
经过多次法律诉讼，2023年9月，温州中院做出终审判决，依法撤销永嘉县卫健局2021年作出的不予纳网、不予补助答复，认定其行政处理不当，责令两个月内重新做出处理。
此外，永嘉县卫健局2023年新的答复再度引发质疑，其称纳入120网络属于政府购买服务，依据是2023年11月9日施行的《永嘉县院前医疗急救管理办法(试行)》。陈医生难以接受：“2023年11月9日才实施，那我11月9日之前又算什么呢？”
但根据国办发〔2015〕45号明确规定，将符合条件的社会办医疗机构纳入急救网络，执行政府下达的指令性任务，并按与公立医疗机构同等待遇获得政府补偿。更矛盾的是，永嘉县卫健局《永卫公复(2024)1号》信息公开答复中，明确承认当地急救站补助规则为以救护车数量为基数，每车每年补助35万元。一边有明确补助标准，一边以无任务为由全额取消补助，让急救站彻底陷入经营绝境。
两千余万元损失 仅获赔25万元
经第三方权威资产评估，多年以来给急救站造成的损失高达2630万元。然而在后续行政赔偿诉讼中，虽最终确认永嘉县卫健局存在行政违法行为，但仅酌情判决赔付25万元。
“经第三方评估，本次行政不作为给我方造成的合法损失高达两千六百多万元，而最终判决仅赔付 25 万元，赔付比例甚至不足1%，这样的结果我无法认可。”急救站负责人称，自己将继续依法申诉维权，讨要公正结果。
针对该案存在的诸多争议问题，记者前往永嘉县卫生健康局实地核实、反映相关情况，并就事件始末、网络纳入等核心问题，正式递交书面采访函寻求官方回应。同时，记者就该案长期存在的争议致电温州市卫生健康委进行情况说明，相关工作人员表示已完整记录事件细节，后续会将此事上报领导。（记者 李秉琨）
（原创声明：西西新闻原创稿件，转载请注明出处）
编辑/谷雨霏
