宝鸡市凤县“一体四化”就业促进纪实

在宝鸡市凤县，每到傍晚，村头的大树下、镇上零工驿站前、县城体育场步道上，总有人在讲“就业的故事”。故事里有泪水，有欢笑，有从山沟沟走进大工厂的年轻人，有靠一技之长改变命运的母亲，有辞职下海带领乡亲致富的新农人......


这些故事，串起了凤县“一体四化”就业促进机制带来的真实改变。而故事背后，是国家就业优先战略在秦岭深处的温暖落地，是乡村振兴路上“一个都不能少”的坚定承诺,是打好稳就业促增收硬仗的温情注脚。

第一回：一名高中生的“逆袭”

2018年，高中毕业生张景翔，听村上劳务帮带人说江苏南通有企业来凤县招工，全县一百多人在那里干，他抱着试试看的心态报了名。面试时他怯生生地问：“我啥也不会，能行吗？”

“我们有培训，只要你肯学。”企业招聘负责人说。

就这样，张景翔坐上“点对点”输送专车，前往江苏长青农化南通公司——凤县劳务协作基地之一。厂里安排他学操作，他白天跟师傅、晚上翻资料，考下了氯化、烷基化两个危险化学品操作证。工资涨了，每月还有三百元持证补贴。几年后，他成了能带徒弟的“老师傅”，每年给大学毕业生上课，还有带徒费。


“我很有成就感。”今年的就业创业恳谈会上，张景翔眼里有光，自豪地说。

在他的带动下，更多乡亲走出大山。留凤关镇的冯勤勤，一家四口先后来到长青农化，年收入超过25万元，今年还买了轿车。“以前去镇上赶集都舍不得坐车，现在能开车带老人出去转转了。”冯勤勤笑着说。

在凤县，这样的故事并非个案。政府促进就业、行业助力就业、市场调节就业深度融合，县镇村三级网络联动，29个劳务协作基地，400余名劳务帮带人，让“转移就业组织化”的力量如涓涓细流汇聚成河，年均劳务输出超过1.2万人。

有人问：凤县是中国花椒之乡，人都送出去了，采摘季用工短缺怎么办？“陕甘川毗邻县劳务协作联盟”应运而生，“互济用工”机制架起桥梁，“椒果匠”联系点成为交流平台，每年有序引进四川、甘肃等毗邻市县“采椒客”近万人。引进来、走出去双线发力，就近就业、劳务输出双措并举，凤县让劳动力“引得来、输得出、稳得住、挣得多”。


第二回：一位农妇的蜕变

王文花，河口镇安河寺村的普通农妇，丈夫打零工，两个孩子一个读大学、一个读初中，日子过得紧巴巴。“我也想去城里找活干，可人家一问‘会啥’，我就哑了。”

那年夏天，就业交流群里一条消息引起了她的注意，县里办免费月嫂培训，包教包会！

王文花心动了，她走进凤县人社局的母婴护理培训班，第一次抱起仿真婴儿模型，第一次知道，原来给宝宝做抚触、给产妇做月子餐有这么多讲究。

“我笨，就多练。别人练三遍，我练十遍。”她说。学理论、练实操，培训学校还安排了资深月嫂“师带徒”手把手的教。课程结束，她顺利考取母婴护理员职业技能等级证书，三个月后，成功入职宝鸡惠普妇女创业服务有限公司。


第一笔工资到账，8000元。她愣了半天，哭了。

“以前一年也攒不下这么多钱。”如今，王文花成了村里人羡慕的“金牌月嫂”，订单排到了半年后。她常对姐妹们说：“别怕没学历，就怕没技术。”

在凤县，像王文花这样“技能改变命运”的人还有很多，从培训后入职桃源里民宿、已升任前厅部主管的张鹏刚，到叉车证书在手、工作不愁的姚林成，再到自己致富不忘带动乡亲的养殖场场长张红丽......一批批有追求、有梦想的劳动者正沿着“徒、匠、工、师”的培训梯次逐步成长。

凤县实施“技能照亮前程”行动，健全“院校、技校、机构、师承”四级培训体系，长、中、短三期结合，课堂、实训、鉴定一体推进，年均培育一千余名技能人才，让每一个愿意学的人，都能找到属于自己的台阶，一步一步往上走。这正是“职业培训技能化”的核心理念——让技能成为群众手中最硬的“敲门砖”，推动劳动者从“体力型”向“技能型”转变，以“一技之长”照亮美好前程。

第三回：一个“麝工”带富上万人

清晨的第一缕阳光穿过秦岭腹地，凤县留凤关镇的山谷间传来呦呦麝鸣。

“看着幼麝健康出生，比啥都高兴！”37岁的陈凯一边查看圈舍，一边笑着说。

陈凯是土生土长的凤县沙江寺村人，也是十里八乡出了名的“养麝行家”，畜牧兽医专业毕业后，他接过父亲的养殖接力棒，成立凤县富民林麝养殖有限公司，钻研疫病防治技术，与高校合作攻克林麝难产及皮下脓肿等业内难题，他治过的林麝超过5000头，做了1000多台手术。
“光我一个人会不行，把技术教会乡亲，比自己赚再多都有意义。”他说。

陈凯和专家一起参与制定林麝养殖技术规范，从日常饲喂、疾病防治到繁育管理，每一道工序都变成可复制、可推广、易操作的“硬杠杠”。如今，全国首家林麝产业学院在凤县诞生，全国唯一的林麝养殖专项职业能力考核机构落户凤县，林麝养殖不再只是“凭经验吃饭”，而是有了国家认可的技能标尺。

“以前我说自己会养麝，人家半信半疑。现在掏出证书，啥都不用说。”养殖户们通过培训与考核，拿到官方证书，走到哪里都“硬气”。

在政府的大力推动下，“凤县麝工”已经形成“药企引领+公司支撑+养殖户参与”，饲草种植加工、养殖服务、疫病防治、良种选育的全产业链发展模式，创建为国省级劳务品牌，累计带动就业创业1.28万人，近3年，更是实现了林麝养殖规模、公司数量、麝香产量3个“翻一番”，八成以上的养殖户，人均年收入超过7万元。

陈凯也成长为全国劳务品牌形象代言人，带着徒弟们到各地给养殖企业服务，种苗输送、技术输出覆盖全国11个省市。

“一技在手、认证在身、品牌开路”的就业新格局正在秦岭深处生根发芽。昔日矿业转型的群众，如今凭一技之长变身“麝工”“药工”“椒果匠”，在绿水青山间走出致富新路——“劳务品牌化”让劳动者有了“金名片”，真正成了乡村振兴的“金钥匙”。


第四回：三笔贷款托起的新希望

2019年夏，凤州镇桑园村的任文龙，对着空荡荡的鸡舍发愁。他身有残疾，却不愿靠低保度日，好不容易开了家“鲜鸡调味店”并尝试家禽养殖，可进货的钱还差一大截。

“要不，去人社局问问？”村干部给他指了条路。

没想到，人社部门的工作人员主动上门了。详细了解情况后，任文龙拿到了第一笔10万元创业担保贷款。“这钱是活水啊！”他激动得眼眶发红。小店活了，日子有了奔头。

但任文龙心里还有更大的梦——林麝养殖。2022年，他第二次找到人社局，因他诚信经营、稳步增收、信誉良好，很快批了20万元，种苗引进、防疫设施配套，他的养殖场从无到有。

2025年，林麝市场越来越好，任文龙想再扩大规模，人社部门第三次伸出援手，30万元贷款精准到位，圈舍扩建了、新设备添上了、饲料储备足了。

“从10万到20万再到30万，不是简单的数字，是我一步步爬起来的脚印。”任文龙说。如今，他不仅自己致富，还带动周边十余户群众一起养麝。

乡亲们说：“文龙的故事告诉我们，只要肯干，政策就不会让你掉队。”三笔贷款，见证的不仅是个人奋斗，更是“扶上马、送一程”的全周期帮扶——无论身处何种困境，奋斗者总能被看见、被托举。

第五回：一名退役军人的“绿谷梦”

在凤县有一片远近闻名的“嘉陵绿谷”，这里果蔬飘香、物流繁忙，还成了粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，而这片绿谷的缔造者，是一名退役军人——张文潮。

他放弃机关的“铁饭碗”，接手凤县良种场，在一片废弃厂房上，计划投资数千万元，建起集农业示范种植、加工储藏、物流园区、旅游度假于一体的田园综合体。

项目体量大、前期投入高，资金一度让他犯了难。人社部门了解到情况后，主动上门对接，为他量身定制扶持方案，先后担保发放299万元创业贷款，这笔“及时雨”般的资金，让园区基础设施、种苗引进等关键环节顺利落地。

更让张文潮感动的是，人社部门不仅送钱，还送人——针对企业人才短缺的实际，专门为他选派4名大学毕业生到企见习，推荐其到省市校园专场招聘会选人，一批批年轻面孔走进嘉陵绿谷，他们带来新思路，也在田间地头锻炼成长，成为企业的“活水”与“后浪”。

“咱当兵的人，就是不一样。”张文潮把企业打造成了“绿谷”与“红谷”两重天地。

“绿谷”是他的军装梦。如今，张文潮的版图已覆盖全县并辐射周边，建成了集高山冷凉蔬菜、食用菌、林麝养殖于一体的万亩产业基地，他正努力开辟国外市场，让老乡的产品走出国门，让更多乡亲的钱包鼓起来。

“红谷”是他的赤子心。他推行“龙头企业+集体经济+产业基地+农户”模式，邀请专家免费为村民教授农业知识，为群众提供收购销售和技术指导“一条龙”服务，通过产业镶嵌、收入分红、岗位开发、创业带动惠及群众数千人，嘉陵绿谷也成为陕西省新型职业农民实训基地。

从一个人扛枪站岗，到一群人奔赴小康，张文潮在秦岭深处写下了属于自己的创业“兵法”。而他的身后，是政策与人才的双重托举——这正是“一体四化”中“就业帮扶精准化”的生动缩影。

尾声：故事还在继续

在凤县，像这样的故事还有很多。每一个故事背后，都有“一体四化”四个字。

一体强基，县镇村三级联动，政府、协会、市场三方协同，让就业服务触角延伸到最偏远的村组。四化联动，组织化输出让农民坐专车进工厂，技能化培训让“出大力”变“技术工”，品牌化带动让土特产变金饭碗，精准化帮扶让困难户不掉队。

数据显示，凤县城镇年均新增就业1200人以上，农村劳动力转移就业稳定在2.2万人以上。但比数字更动人的，是那些实实在在改变命运的人。

张景翔的带徒津贴上，王文花的技能证书上，陈凯的代言人名片上，任文龙的贷款申请书上，张文潮的绿谷田园里……写满了同一个答案：好政策，加上肯奋斗，就是最好的出路。

从脱贫攻坚到乡村振兴，从“输血”到“造血”，凤县“一体四化”就业促进机制，正是国家就业优先战略在基层的生动实践，它让每一名劳动者都能在时代的洪流中找准自己的位置，让每一个奋斗者都能被看见、被支持、被成就。

秦岭巍巍，山路弯弯。这里的“就业故事会”还在继续——下一个故事的主人公，也许就是你，也许就在你身边。（通讯员 刘新兴)
 

来源/凤县宣传部
编辑/李玲