王益区全面构建防止返贫“13458”工作 守住不发生规模性返贫底线

防止返贫动态监测和帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容和关键环节。今年以来，铜川市王益区把预防和解决返贫致贫问题作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务和底线性目标，全面落实防止返贫监测和帮扶工作举措，坚决守住不发生规模性返贫底线。

健全完善监测体系，筑牢“防贫坝”。研究制定实施方案，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫“一条底线”；紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人群”；聚焦收入、支出、“两不愁三保障”及农村饮水安全“四项重点”；依托农户自主申报、基层干部排查、行业部门筛查预警、监督渠道反馈、平台监测分析“五种监测渠道”发现风险；按照“缺什么补什么”原则，根据监测对象的风险类别，精准落实产业、就业、健康、教育、综合保障、住房、饮水、扶志扶智等“八类措施”， 全面构建起防止返贫“13458”工作体系，做到发现一户、帮扶一户、消除风险一户，切实筑牢防止返贫致贫堤坝。

科学优化监测机制，织密“筛查网”。王益区以块为主、条块结合，形成互为补充、相互协同的监测对象快速发现和响应机制。坚持上下联动、纵横协同，线上线下比对分析，对返贫致贫风险农户做到早发现、早干预、早帮扶。“三项查”及时精准发现困难问题。推行基层监测网格化管理，全区共选派网格员240名，每个网格30—50户，网格员每周对网格内农户家庭变化情况进行“日常排查”，随时上报农户风险困难，第一时间组织入户核查。镇办包村干部、第一书记、驻村工作队等每半月开展一次“重点排查”，对“三类人群”开展入户走访、集中研判，对需要重点关注、重点监测、一般监测的农户做到排查全覆盖。区级行业部门、各涉农镇办、村级网格员等每半年开展一次“集中排查”，排查所有农户收入支出情况、“两不愁三保障”及农村饮水安全情况。“两张网”快速有效建立帮扶措施。自上而下，建立行业部门“筛查网”。该区人社局、农业农村局、卫健局等18个部门通过数据筛查、信息收集等方式对41项返贫致贫风险点生成风险预警信息。自下而上，建立镇村“核查网”。该区乡村振兴局将部门风险预警信息当天反馈镇办，镇办3日内组织网格员逐户逐人核实，8日内向乡村振兴局报送是否确定为疑似风险户，拟定初步帮扶措施等处置结果。截至目前，全区累计识别“三类人群”12户34人，其中脱贫不稳定户2户4人，边缘易致贫户10户30人。

健全分类施策帮扶机制，打好“组合拳”。对确定的“三类人群”，分层次制定“一户一策”帮扶措施，根据“三类人群”的家庭劳动力状况、风险类别、发展需求等，按照“缺什么补什么”的原则，采取有针对性的帮扶措施，实行分类帮扶，行业主管部门牵头推进，镇村两级做好跟踪落实，分别建立帮扶台账。对风险单一的，实施单项措施帮扶；对风险复杂多样的，因人因户制定帮扶计划，分层分类落实产业、就业、健康、教育、综合保障、住房、饮水、扶志扶智等帮扶政策措施。目前，全区12户监测对象全部制定“一户一策”精准帮扶计划，落实产业帮扶6户、就业帮扶7户、健康帮扶9户、房屋改造1户、兜底保障12户、残疾帮扶6户、慈善捐赠4户。西西新闻铜川（实习记者 侯建 通讯员：张娇莉 邵琦）