乱点”变“亮点”！铜川市印台区惠民佳苑饮食街治安状况大幅好转
西西新闻 @2020-11-04
治安乱点及行业领域专项整治工作开展以来，铜川市公安局印台分局认真贯彻落实中央关于扫黑除恶专项斗争决策部署和省委、市委、区委工作要求，结合 “百万警进千万家”活动，以整治治安乱点为突破口，以开展“一十百千万”和“六清行动”为主线，紧紧围绕“行业清源”和“三无”创建活动，全面整治各类乱点、乱象，有效净化社会治安环境，助推扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。
今年以来，铜川市公安局印台分局在行业领域专项整治工作中共摸排确定行业乱象4类5个，均已整治完成。整治中，累计破获刑事案件63起；查处治安案件144起；调解矛盾纠纷891起；共计打击处理224人，其中刑拘40人，取保2人；行政拘留113人，罚款64人，警告5人；查处涉赌案件15起，拘留22人，罚款30人，关停麻将馆15家；查处公安部、中宣部督办涉网黄赌案件1起，移送起诉9人；查处涉毒案件58起，强戒61人；查处涉爆案件4起，拘留2人，罚款2人，收缴涉爆物品392公斤，发送公安提示函15份，建立长效机制14项。
在治安乱点整治过程中，共摸排治安乱点11个，治安突出问题5类23个，采取分级挂牌整治措施，其中市级挂牌督办2个，区级5个，乡镇级4个。截至目前，已整治完成乱点11个、治安突出问题23个。整治中，城关派出所打造的“惠民佳苑治安示范一条街”示范点，整治成效显著，群众反响较好，治安案件发案从去年的12起，降至今年2起，发案率下降83%。
惠民佳苑饮食街位于印台区延安路惠民佳苑小区楼下，自2017年至今，逐年发展兴盛，目前已形成长达300米的串串火锅特色饮食一条街，是印台地区一个重要的饮食街区。该地区共有饮食店面16家、洗浴1家、汽修2家、其他各类店铺100家，另有建材家居城、服装城商铺90家，员工200余人，集贸市场1处。随着惠民佳苑饮食街的不断发展壮大，人流量日益增多，社会治安情况愈发复杂，因矛盾纠纷引发的打架斗殴、酒后滋事警情和案件日益增多，给前来就餐的顾客、经营店主和附近居民都造成不小的困扰。2020年初，该地区被确定为市级挂牌督办治安乱点整治地区。
为有效引导化解矛盾纠纷，彻底解决这一治安突出问题，还美食街经营户和食客一个平安、放松的休闲场所。2020年以来，印台分局城关派出所结合地区治安实际，高目标、高站位、高要求，转变工作思路，创新工作机制，结合“扫黑除恶”治安乱点整治工作开展，从地区治安管控长远利益着手，以社会治理现代化转变为切入点，在印台公安分局党委的大力支持下，围绕“共谋共建共管共评共享”目标，依托“枫桥式派出所”创建工作，设立“治安示范一条街”，建立安全动态管控长效管理机制，从根本上入手，有效降低了该地区发案率和报警率，为美食街和附近居民群众创造了良好的经营、生活环境。
由“乱”入手，走访调研，结合实际建章立制，搭好台子唱好戏。
惠民佳苑小区美食街的治安问题一直是困扰地区治安长治久安的一个难点，该段街道共有饮食店面16家、洗浴1家、汽修2家、其他各类店铺100家，另有建材家居城、服装城、集贸市场各1处。从被确立为市级挂牌督办治安乱点以来，城关派出所党支部高度重视，立行立改，动员全体民警、辅警献言献策开展整治工作。
城关派出所组织警力对该地区近几年的案件、警情、矛盾纠纷和社区治安状况等进行实地走访调研，收集信息分析研判。通过细致梳理，惠民佳苑美食街的主要问题主要表现在地理环境乱、经营环境乱和治安环境乱三个部分。根据分析研判的情况，城关派出所决定从实出发，总结长期以来该地区的治乱经验教训，结合惠民佳苑美食街的现状，从管理入手，充分发挥治安管理、店铺自治和共防共治作用，制订了《安全等级化动态管理机制》、《安全等级化动态管理机制评估办法》等管理制度，尝试让美食街商铺参与到派出所对美食街的治安管理中来，形成由内而外的合力，有计划、有方向、有系统
把控源头，由“点”及面，资源整合多面入手，确保制度有效运转。
随着安全等级化动态管理机制的初步建立，所内专门配置一名副所长负责日常工作的具体安排部署，并安排专职民警、辅警开展此项管理工作的日常运转和评估反馈。按照工作要求，每月评估民警会根据警情、发案、矛盾纠纷、店内安全工作落实等多个方面对美食街商铺进行等级化的评定，结合实际治安状况弹性考核，评级从高到低依次为“绿、黄、红”三个级别，每个店铺显眼处均悬挂安全等级牌，店内治安状况良好与否一目了然，激励店铺主动积极做好自身的安全防范工作，配合公安机关做好安全引导的矛盾纠纷的劝导工作，减少警情和案件的发生。同时，不断完善运行机制，对标弱项不足，明确整治责任目标，结合“扫黑除恶”专项斗争治安乱点整治和行业场所“清源”活动，继续开展对该地区违法犯罪行为的严厉打击：对重点店铺、通宵营业的餐饮店、洗浴场所进行重点管控整治；对市场绺窃、砸车盗窃等危害群众生命财产行为绝不放过，协助分局刑警大队查处刑事案件1起，蹲守抓获盗窃嫌疑人3名，3月份至今该地区未发生一起砸车盗窃案件，以雷霆手段确保群众财产安全。
同时，争取了“雪亮工程”的技术支援，在惠民佳苑美食街新安装高清视频监控探头5个，人脸识别探头1个，协调各店铺业主自主安装监控系统41个，摄像头233个，结合日常巡逻巡防工作密织防护网络体系；为商铺安装定制语音门迎系统，提醒到店顾客已进入印台区“治安示范一条街”；在每张餐桌和醒目位置张贴“打架成本标语”，以易懂通俗的方式提醒群众“打赢坐牢，打输住院”，提醒大家文明用餐；商铺之间签订《邻里守望互助协议》；尤其是专职“治安劝导员”队伍的组建，统一培训、统一着装，从源头疏导，与安全等级化动态管理评估相配合，从而达到源头引导、源头处理、源头解决的良好效果。
由内及外，悄然转变，地区治安持续好转，共谋共建共管共评共享初步实现。
通过一系列行之有效的措施开展和一整套的安全等级化动态管理体系落实，城关派出所治乱工作和治安示范一条街创建工作取得初步成效，惠民佳苑美食街治安状况不断好转，街面餐饮店及商铺各业经营有序，周边群众生活治安环境日趋良好，创新群众参与的安全等级化动态管理机制使社会治理现代化转变成为现实，一场由内而外的改变正在悄然完成。从历年接处警和发案对比上看，2017年惠民佳苑楼下美食街接警量为 23 起，受案 19 起；2018年该地区接警量为 34 起，受案 10 起；2019年该地区接警量为 41 起，受案 10 起；2020年截至目前共接警 8起，受案 1 起，接处警和受案较上年同期同比下降66.7%和40%，治乱和治安示范一条街创建工作开展以来报警数和受案数大幅下降，治理效果显著。工作中还现场抓获盗窃嫌疑人3名，破获砸车盗窃案件40余起，为群众追回烟酒等损失一万余元。工作中摸排化解矛盾纠纷11起，现场调处各类纠纷22起，救助群众4人。
安全等级化动态管理机制在商铺的配合下运转正常，各项管理工作迈入正轨，地区治安管理成效初步显现。下一步，城关派出所将继续坚持完善管理机制，打造具有城关特色的治安管控新亮点。
