河南郑州持续优化法治化营商环境
西西新闻 @2025-12-23
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走进河南省郑州市中原区政务服务中心大厅，映入眼帘的是一个甜美的卡通形象。这个卡通形象不仅有一个好听的名字“小原”，还有一个响亮的服务口号：“有事莫心烦，小原来帮办。”
12月19日，某企业负责人李某按网上预约的时间来到中原区政务服务中心大厅，在工作人员引导下，一次性办完了企业登记变更手续。他感叹道：“公司所租赁的房屋因暂未办理房产证，导致登记审批变更受阻。我向中原区司法局反映后，区司法局迅速组织专业人员了解情况，并主动对接有关职能部门，帮助企业依法通过审批。”
李某的感受，是郑州市在法治政府建设中规范涉企行政执法行为带来的积极变化。
“全市司法行政机关通过主动服务、开门纳谏、引入企业监督等方式，广泛听取企业意见建议，不断强化行政执法监督，进一步推动全市行政执法部门提升执法规范化水平，优化营商环境，为全市经济社会高质量发展持续注入法治动能。”12月20日，郑州市司法局党委书记、局长周建超在接受《法治日报》记者采访时如是说。
深化政务服务改革
中原区司法局党组书记、局长段炼介绍说，中原区作为市委市政府所在地，积极探索服务创新，从优化政务服务事项流程再造入手，在全市率先推出开办企业商事登记“一件事”一日办结服务机制，整合“一站式商事登记综合窗口”，实施在线一次提交、协同办理、信息共享、限时办结“一窗受理、并联办理”，将“多次填表、多个流程、多次跑”转化为“一个窗口、一套材料、一次领证”。
中原区营商环境的优化，是郑州市深化政务服务改革的一个缩影。
近年来，郑州市聚焦企业和群众办事“堵点、痛点、难点”，以提升政务服务现代化水平为抓手，通过流程再造、模式创新、技术赋能，持续提升政务服务便捷度与效率。在精简审批流程方面，按照“应减尽减、能简则简、能并则并”原则，持续推进减环节、减材料，推动“容缺受理”升级，实现办理环节压减67%、申请材料压减59%、办理时限压减75%、跑动次数压减83%，切实减轻企业、群众办事负担;在创新服务模式方面，持续开展“政务服务进企业、进园区”专项行动，组建“郑好帮”等帮办团队，为企业提供事前“助跑”、事中“陪跑”、小事“代跑”服务，累计上门服务303次，解决企业材料填报、流程咨询等问题674个，企业开办全流程平均时限压减至0.5个工作日。
为服务高水平对外开放和“一带一路”建设，郑州市司法局进一步整合全市涉外法律服务资源，推动建立涉外法律服务工作协同联动机制，对企业生产经营中行政违法风险点提前监控，引导企业防控法律风险，全方位助力企业开拓国际市场。
创新执法监管模式
如今，在郑州市，一提起“沙盒监管”新模式，企业负责人纷纷竖起大拇指。
今年以来，郑州市探索“沙盒监管”新模式，对信用良好、合规经营的企业实施包容审慎监管，对高风险主体则提高抽查比例和频次，既做到“无处不在”，又实现“无事不扰”。郑州市司法局通过推动跨部门联合抽查，优化调整监管领域10个，切实减轻企业迎检负担。
在强化执法监督方面，郑州市司法局组织开展涉企行政执法案卷评查，今年以来共抽查案卷1506件，发现并推动整改问题2321个，完善制度73项，下发《行政执法监督意见书》115份，通报批评65家单位。
与此同时，郑州市积极推广柔性执法，动态完善不予处罚、从轻处罚等“四张清单”。市生态环境局开展“送法进企业”“现场说法”等活动，指导企业整改轻微问题;金水区、二七区等发放“风险提示单”“三色文书”超4.2万份，实现执法与普法相结合、处罚与教育相统一。
推动执法规范高效
郑州市城市管理局创新推出“码上查”行政检查系统，将“扫码入企”与服务型执法深度融合，企业用“郑好办”扫码即可查看检查主体、事项、步骤等全量信息。自今年“码上查”行政检查系统运行以来，问题解决效率提高一倍以上，企业对城市管理执法工作的满意度大幅提升。
郑州市交通运输局聚焦重点企业发展需求，创新实施“信用承诺+远程核查”模式，替代传统现场查验流程。执法人员依托线上资料提交、远程视频核查方式，将单次审批时间平均缩短3至5天，效率提升50%以上，实现当日办结，大幅降低企业的时间与仓储成本。
今年，郑州市人大常委会创新监督方式，首次采取“1+2+N”模式，在听取和审议市政府法治政府建设工作情况报告的同时，书面听取市中级人民法院行政审判、市人民检察院行政检察工作情况报告，要求市林业局、生态环境局、城市管理局、应急管理局、市场监管局5个部门报告依法行政工作情况，持续督促深入推进依法行政。
如今，郑州市各行政执法机关的“服务型执法”和“规范化执法”意识进一步增强，在执法中持续优化法治化营商环境，推动执法工作提质增效。
12月19日，某企业负责人李某按网上预约的时间来到中原区政务服务中心大厅，在工作人员引导下，一次性办完了企业登记变更手续。他感叹道：“公司所租赁的房屋因暂未办理房产证，导致登记审批变更受阻。我向中原区司法局反映后，区司法局迅速组织专业人员了解情况，并主动对接有关职能部门，帮助企业依法通过审批。”
李某的感受，是郑州市在法治政府建设中规范涉企行政执法行为带来的积极变化。
“全市司法行政机关通过主动服务、开门纳谏、引入企业监督等方式，广泛听取企业意见建议，不断强化行政执法监督，进一步推动全市行政执法部门提升执法规范化水平，优化营商环境，为全市经济社会高质量发展持续注入法治动能。”12月20日，郑州市司法局党委书记、局长周建超在接受《法治日报》记者采访时如是说。
深化政务服务改革
中原区司法局党组书记、局长段炼介绍说，中原区作为市委市政府所在地，积极探索服务创新，从优化政务服务事项流程再造入手，在全市率先推出开办企业商事登记“一件事”一日办结服务机制，整合“一站式商事登记综合窗口”，实施在线一次提交、协同办理、信息共享、限时办结“一窗受理、并联办理”，将“多次填表、多个流程、多次跑”转化为“一个窗口、一套材料、一次领证”。
中原区营商环境的优化，是郑州市深化政务服务改革的一个缩影。
近年来，郑州市聚焦企业和群众办事“堵点、痛点、难点”，以提升政务服务现代化水平为抓手，通过流程再造、模式创新、技术赋能，持续提升政务服务便捷度与效率。在精简审批流程方面，按照“应减尽减、能简则简、能并则并”原则，持续推进减环节、减材料，推动“容缺受理”升级，实现办理环节压减67%、申请材料压减59%、办理时限压减75%、跑动次数压减83%，切实减轻企业、群众办事负担;在创新服务模式方面，持续开展“政务服务进企业、进园区”专项行动，组建“郑好帮”等帮办团队，为企业提供事前“助跑”、事中“陪跑”、小事“代跑”服务，累计上门服务303次，解决企业材料填报、流程咨询等问题674个，企业开办全流程平均时限压减至0.5个工作日。
为服务高水平对外开放和“一带一路”建设，郑州市司法局进一步整合全市涉外法律服务资源，推动建立涉外法律服务工作协同联动机制，对企业生产经营中行政违法风险点提前监控，引导企业防控法律风险，全方位助力企业开拓国际市场。
创新执法监管模式
如今，在郑州市，一提起“沙盒监管”新模式，企业负责人纷纷竖起大拇指。
今年以来，郑州市探索“沙盒监管”新模式，对信用良好、合规经营的企业实施包容审慎监管，对高风险主体则提高抽查比例和频次，既做到“无处不在”，又实现“无事不扰”。郑州市司法局通过推动跨部门联合抽查，优化调整监管领域10个，切实减轻企业迎检负担。
在强化执法监督方面，郑州市司法局组织开展涉企行政执法案卷评查，今年以来共抽查案卷1506件，发现并推动整改问题2321个，完善制度73项，下发《行政执法监督意见书》115份，通报批评65家单位。
与此同时，郑州市积极推广柔性执法，动态完善不予处罚、从轻处罚等“四张清单”。市生态环境局开展“送法进企业”“现场说法”等活动，指导企业整改轻微问题;金水区、二七区等发放“风险提示单”“三色文书”超4.2万份，实现执法与普法相结合、处罚与教育相统一。
推动执法规范高效
郑州市城市管理局创新推出“码上查”行政检查系统，将“扫码入企”与服务型执法深度融合，企业用“郑好办”扫码即可查看检查主体、事项、步骤等全量信息。自今年“码上查”行政检查系统运行以来，问题解决效率提高一倍以上，企业对城市管理执法工作的满意度大幅提升。
郑州市交通运输局聚焦重点企业发展需求，创新实施“信用承诺+远程核查”模式，替代传统现场查验流程。执法人员依托线上资料提交、远程视频核查方式，将单次审批时间平均缩短3至5天，效率提升50%以上，实现当日办结，大幅降低企业的时间与仓储成本。
今年，郑州市人大常委会创新监督方式，首次采取“1+2+N”模式，在听取和审议市政府法治政府建设工作情况报告的同时，书面听取市中级人民法院行政审判、市人民检察院行政检察工作情况报告，要求市林业局、生态环境局、城市管理局、应急管理局、市场监管局5个部门报告依法行政工作情况，持续督促深入推进依法行政。
如今，郑州市各行政执法机关的“服务型执法”和“规范化执法”意识进一步增强，在执法中持续优化法治化营商环境，推动执法工作提质增效。
编辑/景雪琪 谷雨霏（实习编辑）
审核/柏冬雪
终审/张琛熙
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终审/张琛熙
