山西出台实施方案 助力银发经济发展 增进老年人福祉

9月18日，据山西省发改委消息，山西省已出台《山西省发展银发经济增进老年人福祉的实施方案》，全面推动银发经济发展，扩大普惠性养老服务供给，培育高品质养老服务模式，确保老年人共享发展成果，安享幸福晚年。

开展老年助餐、居家助老等服务

山西省将发展老年助餐服务，推动助餐站点建设，引导餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织发展老年助餐，支持各类养老机构及社区食堂作为助餐服务站点面向社会开展老年助餐服务。发挥互联网平台、商贸物流企业等作用，利用现有物流网络为老年人送餐，支持具备条件的社区（行政村）设置集中“配送点”。为鼓励发展，山西省将对符合条件的老年助餐服务机构，按规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格，有条件的地方，可综合考虑助餐服务人次和质量、老年人满意度等情况，给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助；结合当地经济发展水平和财力状况，根据老年人经济困难程度、失能等级等情况，对享受有偿助餐服务的老年人给予差异化补贴。

山西省还鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务，拓展居家助老服务。支持社区（行政村）助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，培育一批专业化、连锁化助浴机构。支持家政企业开发被褥清洗、收纳整理、消毒除尘等适合老年人需求的保洁服务产品。鼓励物业服务企业向养老领域延伸，探索“物业服务+居家社区（行政村）养老服务”模式。培育发展专业助老陪护机构，支持与养老机构共享资源，拓展陪护场景。鼓励零售服务商、社会工作服务机构等拓展助老服务功能，提供生活用品代购、家政预约、代收代缴、挂号取药等服务。

深入开展“星级一刻钟便民生活圈”创建，引导老年日用产品店合理布局，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口，开展社区便民服务。推进完整社区建设，逐步完善社区功能。加强普惠性生活服务机构（网点）建设，支持专业化机构建立集中管理运营的社区居家养老服务网点。优先配套建设社区老年服务站、老年人日间照料中心等嵌入式养老服务设施，推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区。

在提升农村养老服务方面，山西省将利用现有乡镇敬老院场地和设施新建改造一批农村区域养老服务中心，支持采用委托经营方式开展养老服务，支持农村老年人日间照料中心提档升级，开展助餐服务。支持养老机构、餐饮机构面向农村边远地区开展老年助餐服务。推动有条件的养老机构将服务延伸至村级邻里互助点和农村养老院。探索建立养老志愿服务激励与评价机制，鼓励村集体经济支持农村互助养老。以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为主题，依托“公司+农户+合作社”经营模式，积极发展乡村旅居式养老服务等农村特色养老产业。

优化老年健康服务

山西省将加强综合医院、中医医院老年医学科建设，提高老年病防治水平，推动老年健康领域科研成果转化，优化老年健康服务。鼓励医疗资源丰富地区的二级及以下医疗机构转型为护理院、康复医院、安宁疗护机构等，加强基层医疗卫生机构康复护理、健康管理等能力建设，稳步拓展医养结合服务。推动创建老年友善医疗机构。鼓励医疗机构将康复服务延伸至社区和家庭，重点为失能、失智、高龄、行动不便老人提供日间康复、上门巡诊、家庭病床等服务，支持开展老年康复评定、康复指导、康复随访等服务。落实家庭医生签约服务。发展老年病、慢性病防治等中医药服务。

为了完善养老照护服务，山西省将引导地方对养老机构普通型床位和护理型床位实行差异化补助。加大现有公办养老机构改造力度，提升失能老年人照护能力，增设失智老年人照护专区。推动医疗卫生机构与养老机构毗邻建设、资源共享，建立居家、社区（行政村）、机构养老之间的服务转介衔接机制。

山西省将深化皮肤衰老机理、人体老化模型、人体毛发健康等研究，加强基因技术、再生医学、激光射频等在抗衰老领域的研发应用，发展抗衰老产业。推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发。

在升级康复辅助器具方面，鼓励省内生产企业加强工艺研发，推动助听器、矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级，发展智能轮椅、移位机、康复护理床等生活照护产品。扩大认知障碍评估训练、失禁康复训练、用药和护理提醒、睡眠障碍干预等设备产品供给。

逐步满足老年人文体旅游需求

丰富老年文体服务，以国家开放大学山西分部（山西老年开放大学）为依托，构建覆盖城乡的老年开放大学办学体系，打造老年教育资源共享和服务平台。健全完善“山西全民终身学习在线”平台，扩展老年教育资源库。鼓励编辑出版适合老年人的大字本图书，制作播出面向老年群体的广播电视节目、影视剧、短视频等作品，采取多种方式治理电视操作复杂问题。大力组织乡村村晚大比拼、广场舞大赛、戏曲票友大赛、合唱大赛等适合老年人参与的群众文化活动，支持老年文化团体和演出队伍交流展示。组织开展各类适合老年人的体育赛事活动。加强球类、棋牌等活动场地建设，支持体育场所错峰使用。

拓展旅游服务业态，鼓励旅游星级饭店、等级旅游民宿推出家庭房、怀旧主题房等适合老年人群体的客房，提倡为老年人提供差异化餐饮和贴心管理服务。鼓励旅行社推出怀旧游、青春游等聚焦老年人群体的主题游。充分发挥信用监管作用，对损害老年游客权益行为加大监管力度，依法维护老年游客合法权益。发展老年旅游保险业务，鼓励扩大旅游保险覆盖面。组建覆盖全省的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地，推出旅居养老路线，开展旅居养老推介活动。

山西省将继续推进适老化改造，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，纳入城市体检指标体系，定期开展国土空间规划实施评估。有序推进城镇老旧小区适老化改造，因地制宜开展增设无障碍通道改造以及提供地面防滑、加装扶手、消除地面高差等社区适老化改造内容，鼓励老旧小区加装电梯。开展居家适老化改造，鼓励家庭配备生活辅助器具、紧急救援设施、智能安全监护设备。推进互联网网站、移动互联网应用适老化改造，鼓励企业提供相关应用的“关怀模式”“长辈模式”，保留涉及老年人的高频事项线下服务。推动老年食品、药品、用品等的说明书和宣传材料适老化。

来源：山西晚报
编辑：程浩
校对：赵莉
审核：张琛熙