商洛市洛南县：打造“商山细雨”未检品牌 构建未成年人保护“六大屏障”

近年来，商洛市洛南县检察院把关注未成年人健康成长，作为检察工作的重要一部分，坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，以“三有”争创活动为抓手，高质量推进未成年人检察专业化建设，依法保护未成年人健康成长取得实效。近年来，检察院先后多次被团省委、商洛市委评为“青年文明号”“优秀青少年维权岗”“全市关心下一代工作先进集体”，另有28人次荣立个人三等功，或获得“陕西好人”“商洛好人”等殊荣。洛南县检察院起草的未成年人临界预防犯罪方案，被省人民检察院在全省转发推广。

设置未成年人保护专业化机构

2022年以来，洛南县检察院在落实商洛市检察系统打造观护未成年人健康成长的“商山细雨”未检品牌中，联合洛南县民政局，先后在永丰、景村、巡检建起3个镇的“商山细雨”未成年人观护帮教基地。接着，又率先建成全市检察系统“商山细雨·洛南未检”未成年人检察工作室、未成年人办案组和未成年人检察办公室。指定由分管检察长和一名检委会专职委员负责，从全院精选法律功底好、业务能力强，熟悉未成年人身心特点的检察官、书记员来办理未成年人犯罪案件和侵害未成年人权益案件，推进未检刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”同步进行，全面开展对涉罪未成年人的观护、考察、帮教，开展对有心理问题的未成年人的心理咨询与疏导，给困境中的未成年人打造一个健康的身心环境。

建立未成年人保护双向机制

为把关爱未成年人健康成长做实做好，洛南县检察院针对未成年人犯罪案件，从案件程序、实体应对等多角度出发，为未成年人建立了“亲情会见”“临界预防”“跟踪、回访、帮教”“社会调查”“合适成年人到场”“法律援助”等六项机制。

同时，检察院与县纪委监委、县公安局、司法局、科教体局等11个部门建立《洛南县侵害未成年人案件强制报告制度联席会议机制（试行） 》；进一步完善制定了《督促监护令实施办法》《督促监护令联席会议制度》，制定了《未成年人司法救助与社会救助衔接工作机制》等。围绕上述制度，先后向涉案未成年人父母发出督促监护令、家庭教育指导令26份，形成“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护协同发展，推动司法救助与社会救助深度融合。

检察干警在帮扶村开展“爱心相伴 守护成长”主题活动

大力开展“法治进校园”活动。在每年春、秋开学及“六一”儿童节期间，指派检察干警深入学校，发放宣传材料，给师生做法治宣传报告，开展法律咨询等服务。近3年来，共开展各种形式的法治教育课56场次，有5.1万多名师生受到教育，另有数3100多名家长参加旁听。
以学校为基地，大力探索与学生互动的法治教育模式，倡导学校制作法治教育板报，学生制作主题手抄报，开展主题班会，协助学校举办模拟法庭、观摩庭审等活动。自2020年以来，共举办由检察干警策划指导，学生扮演法官、公诉人、辩护人、嫌疑人、受害人、值庭法警的模拟法庭18场次，让师生在参与学法、宣传法中，感受到守法、用法的重大意义。

洛南县检察院还注重加强对在外洛南籍涉罪未成年人的异地帮教工作，与县科教体局、县关工委等帮教机构、涉罪未成年人和他们的监护人签订了《附条件不起诉监督考察协议》，根据涉罪未成年人情况，制定有针对性地心理疏导、亲职教育、法治教育等方案。

2022年3月，受河南省商丘市睢县人民检察院委托，对5名适用附条件不起诉的涉罪未成年人开展异地帮教。他们立即联合县科教体局、职教中学对5名涉罪未成年人及其法定代理人开展“面对面”亲情帮教，并向他们的监护人发出“家庭教育指导令”，帮助这些涉罪未成年人早日回归社会。同年6月，得知一名未满14周岁的洛南籍少女小美（化名）在西安、洛南等地多次卖淫的线索后，洛南县检察院干警多次调查、走访学校、村组，了解其生活以及学习状况，与其多次沟通交流，对其进行心理疏导，联系学校保留其学籍，现郭某某在继续就读上学，并多次获得“五好学生”“优秀舍员”等荣誉称号。同年7月，洛南县检察院受理张某某交通肇事一案，因张某某涉嫌刑事犯罪，在公安侦查期间便被学校停课，承办检察官在一个月内加班加点，完成对该案件的审查，对张某某的社会调查、心理疏导、不公开听证和与学校沟通复学复课等流程。张某某特别珍惜来之不易的学习机会， 2024年，张某某不负众望，顺利考上西安某大学。

不定期到中小学校开展模拟法庭进校园活动

自2020年9月，洛南县检察院在县医院挂牌成立“一站式”关护中心，中心对未成年被害人开展集中权利告知、询问取证、检查治疗、心理疏导、司法救助等“一站式”针对不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治，与学校、学生本人共同签订临界预防三方协议书的服务，有步骤、有节奏地对“临界对象”进行一对一心理辅导，帮助他们破解心结、纠正行为，树立正确积极、健康、向上的价值观和人生观；近年来，在“一站式”关护中心同步开展司法救助，让31人惠及47.5万元，实现了案件办理与司法救助的无缝对接。目前，“一站式”关护中心，已帮助19名未成年人重新就学、就业，顺利回归社会再无犯罪。

两年前，洛南县检察院干警在办理一起刑事案件中，发现有两名在押人员的未成年人子女辍学无人监护。对此，他们立即对全县在押人员的未成年人子女辍学和监护问题进行走访，发现这些人的大部分子女都面临辍学和监护缺失问题。随后，他们积极联合县民政局、县科教局、县工会和在押人员所在村（居）委员会，启动多元化社会救助机制，将在押人员子女合适的成年亲属确定为临时监护人，并由民政部门为未成年人每月发放临时救助资金；针对未成年人厌学、辍学的现状，协调所在学校、县总工会和科教部门，定期上门家访、劝导和心理疏导，消除他们的厌学情绪；启动商洛市人民检察院的“商山细雨·未检＋慈善”相关机制，向他们发放了2000元慰问金及部分生活物资，及时解决他们生活和学习上的难题。

检察院干警在阳光庭院惠民广场开展“浓情五月天、绘爱母亲节”主题活动

洛南县检察院女干警与包联村的困境儿童结成帮扶对子，并发起“爱心妈妈结对关爱困境儿童”活动，成为关爱未成年人健康成长工作的亮点。她们挂牌成立“爱心妈妈”驿站，每位“爱心妈妈”不仅在生活上给予孩子们物质上帮助，如定期送去生活用品、学习用品等，还在情感上给予他们母亲般的关爱与陪伴。通过定期家访、辅导功课等方式，让这些缺少家庭温暖的孩子感受到久违的亲情。社会的关怀与爱意。目前，已有22名女干警结对23名困境儿童。洛南县古城镇四联村5岁小女孩赵某，父母在她两岁左右就常年在外打工。在她的记忆中，父母与她像别人一样地陌生，造成她性格特别内向，小小年纪忧愁就挂了一脸，还怕见人怕与人交流。去年，检察干警与赵某结对“爱心妈妈”后，现在赵某像变了一个人一样，变得活泼、开朗。现在，四联村22名困境儿童在“爱心妈妈”的关爱下，性格也都逐渐开朗，学习成绩稳步提升。

现在，洛南县检察干警“爱心妈妈”关爱留守儿童的做法，取得的成效得到洛南相关部门的认可和学习。目前，全县有16个部门的300多名女干部职工，结对成为“爱心妈妈”。

 
来源/商洛司法
编辑/董明洁 陈丹娅