日常监督检查流于形式、监管不力 西安住建局通报两起违法典型案例

12月18日，西安市住房和城乡建设局公布了《关于2024年房屋建设和市政基础设施工程建设领域市场秩序专项整治情况的通报》（以下简称《通报》）。
 
据悉，本次专项整治行动于2024年6月起在全市范围内开展，坚持“查企与督政并重、检查与指导并行”的原则，在企业自查、区县排查的基础上，抽取了12个区县和25个项目，对区县住建局专项整治工作开展情况和在建项目参建企业市场行为进行了督导检查，多数区县能够按照方案要求开展专项整治，对辖区内项目参建企业进行全覆盖排查，对发现问题及时整改，排查整改效果明显；多数企业能够履行建筑市场主体责任，积极主动规范市场行为，存在问题能够有效整改。但仍有部分区县、企业管理不规范，问题较突出。

《通报》中指出，个别区县对建筑市场监管工作的重要性认识不足，未按要求开展建筑市场秩序专项整治行动，存在“不落实、慢落实、假落实”的问题；日常监督检查流于形式、监管不力；出现问题推三阻四、敷衍塞责。西咸新区、航天基地住建局工作有待加强。部分项目建设单位未履行基本建设程序、未及时支付工程款；部分项目监理单位总监理工程师履职不到位、监理人员配备不足；部分项目施工单位项目关键岗位人员长期不到岗、实名制管理落实不到位。

 在公布的两起典型案例中，西安航天基地西曹村、兆寨村、中兆村安置小区项目（航天基地）存在总包单位中化七建将劳务作业工程违法分包给不具备劳务资质的西安德之润建筑工程有限公司、西安德之润建筑工程有限公司无劳务资质承揽劳务作业工程，并将承揽的劳务作业工程再次分包给陕西宏展建筑劳务有限公司、陕西宏展建筑劳务有限公司涉嫌无模板脚手架资质承揽并实施模板脚手架工程、陕西建安工程监理有限公司对无资质分包单位出具审查合格意见等问题。

江渡新苑北区住宅项目（西咸新区）存在工程项目未取得建筑施工许可证擅自开工建设，监理单位监理人员频繁变更、监理日志签字不全、监理通知单无建设单位签收等问题。

《通知》中强调，各区县、西咸新区、各开发区住建局要以本次专项整治行动为契机，对照督导检查发现的问题，全面梳理，认真分析，举一反三，及时总结，避免类似问题重复出现，努力提升监管效能，全力整顿市场秩序，有效净化市场环境。针对违法典型案例，西咸新区、航天基地要高度重视，严格落实属地监管责任，立即依据相关法律法规严肃查处，12月27日前将查处结果报送市住建局。各区县、西咸新区、各开发区住建局通过查处一批典型问题、突出问题，整顿和规范市场秩序，切实增强市场主体法治意识。西安市住建局将对各区县、西咸新区、各开发区住建局建筑市场监管工作进行不定期督导检查，对投诉举报问题较多的区县抽查，对季度报表中“零问题”“零整改”“零查处”的区县必查，重点检查违法问题处理情况。各企业要进一步落实主体责任，强化内部管理，遵守基本建设程序，规范建筑市场行为，自觉杜绝围标串标、未批先建、“三包一挂”等违法违规行为，努力营造公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场氛围，促进建筑行业健康有序发展。对于多次出现违法、且情节严重的，严格按照相关法律法规上限处罚，处罚情况作为不良信用信息记入信用系统，同时作为典型案例在媒体上曝光，暂停企业所属项目评优创杯资格。
 
编辑/姚可怡