高陵区：泾渭之滨谋革新 奏响幸福民生交响曲

高陵区位于西安市北部，泾河与渭河在这里交汇，孕育和滋养着这片土地上。而在泾渭之滨，一代又一代高陵人谱写着他们的奋斗篇章和不俗的故事。

让幸福从舌尖走到心间

8月10日上午11点，高陵区鹿苑街道上林社区的“高·幸食堂”飘出阵阵饭菜的香气，食堂里的工作人员正在有序地备餐、整理，餐厅内热气腾腾的绿豆汤早已备好，静待食客的到来。

不一会儿，食堂渐渐热闹起来，前来就餐的人员大部分是老年人，有序地在排队点餐。“我几乎每天都来这里吃。”食堂的常客陈大爷告诉记者，“这里吃饭环境好，桌椅都收拾得干干净净的，饭菜好吃，价格也比较实惠。”

去年以来，高陵区为了解决辖区内高龄和失能等老年人“吃饭难”问题，新建了10家这样具有高陵特色的“高·幸食堂”，守护老年人“舌尖上的幸福”。

杂酱拌拉条、浆水面、西红柿拌瓤皮、洋葱木耳、蒜片黄瓜……在“高·幸食堂”的点餐窗口的白板上，标明了当日的午餐供应信息，既有符合西安人口味的饱腹主食，也有夏日可口的开胃小菜。

“我们充分考虑老年人饮食特点，以低盐、低油、低糖、软乎的饭菜为主。每天来这里用餐的群众200余人。”上林社区工作者史清清告诉记者：“我们还设置了留言簿和微信群，收集用餐反馈意见，以便及时调整食谱，努力做到菜品每周不重样、天天变花样，让老年人既吃得营养健康，又吃得舒心开心。”

在“高·幸食堂”,60周岁以上老年人可以享受优惠的老年餐价格，其中，本市户籍的散居特困供养人员、低保对象、低收入家庭、计划生育特殊家庭、优待服务保障对象、重残等60周岁以上居家老年人和空巢独居的80周岁以上高龄老年人，在享受优惠价格的基础上，每人每天再补贴2元。

与一般食堂不同的是，“高·幸食堂”除了提供餐饮，还特别提供养老助老服务。史清清向记者展示了食堂内的“长者驿站”，柜子上提供有医疗急救箱和老花镜，柜内放置着轮椅和雨伞，老年人可免费使用。“区民政局按照统一标识、统一制度规范、统一就餐桌椅、统一送餐车、统一设置‘长者驿站’五个统一标准建设打造‘高·幸食堂’。”史清清介绍。

食堂内设置了图书室、茶室、包间，方便老年人在用餐前后看书读报。同时，“高·幸食堂”还设立了专门的助老工作服务站，志愿者服务窗口等，为老年人提供健康咨询和法律咨询，还可以办理高龄补贴、复审、养老等便民业务。

目前，高陵区运营的10个食堂还设立了高·幸健康服务点，形成了“‘高·幸’食堂＋Ｎ项服务”的延展模式。龙凤园社区等点位利用小区设施提供社区娱乐活动、上林社区等点位启动“食堂+”系列助老服务，积极对接医院、民间文化团体、手艺工作者等，融入医疗康复、文体娱乐、精神慰藉等延伸服务，开展义诊、义剪、反诈知识宣传、剪纸、节日庆祝等文体活动，满足老年人多元化需求，从舌尖到心间，让老年人享受幸福健康的晚年生活。特别是，围绕老年人健康需求，依托区街村三级医疗机构，建立家庭医生团队，向“高·幸食堂”的老年人提供健康咨询、合理膳食指导、关心关爱、健康讲座、健康义诊等服务，打造守护老年人健康的最后一米，让老年人“医”“食”无忧。

由点到面 稳步推进民生服务向上向好

助老食堂怎么在保证菜品品质和低价的同时，又维持餐厅的可持续经营呢？记者了解到，鹿苑街道上林社区的“高·幸食堂”实行企业助餐模式，由餐饮企业负责食堂的具体运营，在满足养老助餐服务功能基础上，全面开放实施市场化经营，不仅接待老年人，同时也向社会大众开放。高陵区其他9家“高·幸食堂”也按照“因地制宜、多方参与”的原则，属地街道结合自身资源禀赋优势，动员多元载体成为多元主体，探索形成了高校助餐、农村助餐、社区助餐等多种符合高陵实际的特色经营模式。

想要办好“高·幸食堂”，既要找对经营模式，也离不开政府给予的资金支持。市级财政根据不同建设类型分别给予3万元、5万元、10万元的一次性建设补助，对符合运营补助条件的老年人助餐点在运营满一年后给予一定的运营补助。除此之外，慈善协会、爱心企业、爱心人士也积极参与到“高·幸食堂”的建设中来。

通过政府补一点，市场出一点，慈善捐一点，老年人掏一点，志愿者做一点的方式，“高·幸食堂”才能不断汇聚多方力量可持续发展。

高陵区民政局有关负责同志表示，为进一步落实全省“三个年”要求和推进老年人助餐服务工作“扩面、提质、增效”，2023年高陵区结合自身实际，在原有10家“高·幸食堂”的基础上，按照“五个统一”的标准，再改造、新建30家“高·幸食堂”，使高陵区2023年底老年人助餐服务在农村和社区覆盖率分别达到50%和70%。

做好群众健康的“守门人”

从鹿苑街道上林社区步行约500米，西安市高陵区医院的高楼映入眼帘。2015年迁入新址的高陵区医院，当前承担着全区及周边近35万群众的医疗保障任务。

高陵区医院党总支书记赵翟每天上午准时门诊接诊。“每天早上先来办公室安排完工作后，我就去门诊坐诊。患者的信任，是对我的鞭策。”

据介绍，为了让居民享受更精准、更暖心、更便捷的医疗服务，高陵区将基本公共卫生服务与信息化建设相结合。区医院依托互联网，整合医院网络资源，升级改造网络平台软件，扩展服务功能，相继推出了预约挂号、电子缴费、自助挂号、检查报告自助打印、排队叫号等服务；智慧公卫系统建设，采用智能化体检设备、随访装备，实现健康随访数据、信息、体检结果等即时上传，使服务更加智能便捷、数据更加真实准确。2023年，智慧公卫体检系统在10家卫生院已全面启用。

目前，高陵区医院先后与唐都医院、交大一附院、市人民医院、市第三医院等三甲医院临床学科建立了技术紧密合作型专科联盟；与湾子、通远、榆楚、耿镇、药惠等5家卫生院建立了紧密型医共体，形成了市、区、街、村“上下联通、分级诊疗”的一体化医疗服务体系，基本实现了小病在基层、大病不出区，满足了人民群众不断增长的医疗需求，让患者在家门口都能享受到诊疗服务。

近年来，高陵区深入推进紧密型县域医共体建设，通过整合县域医疗卫生资源，优化公共卫生服务，加强基层人才队伍建设，引进百余名公卫人员，构建完善的基层医疗卫生服务体系，基层医疗机构的基本诊疗能力得到了快速提升。

高陵区卫健局体改科科长李敏介绍，高陵区医疗卫生体制改革有了新突破，成立了以区医院、区中医医院为牵头医院的两个医共体，分别采取“一套班子、一套财务、两块牌子”，实现区级医院与街道卫生院人、财、物等资源整合，塑造起县域医疗卫生服务新格局。

此外，在医共体管理上，高陵区也探索出新机制。医共体内逐步实施“八统一”管理，实行一个院级领导加N个临床科室包抓一个卫生院的办法，强化医院科室与卫生院之间的一对一精准帮扶协作关系。牵头医院采用“送上来一名，派下去一位”的办法确保基层卫生院的业务骨干能够及时进修学习。同时，牵头医院还根据基层医院的实际需求，下派专家团队采用长期下沉、定期坐诊、查房等多种带教形式进修帮扶，保障基层卫生院的医疗质量达到同质化水平。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进中国式现代化西安实践的破题之年。为扎实推进陕西省“三个年”活动和西安市八个方面重点工作，作为西安国家中心城市“北跨”发展的“排头兵”，西安高陵区正策马扬鞭、换挡提速，奋力扛起西安国家中心城市“北跨”发展的使命担当。

编辑：高阁晨