凤县行政审批局：做“加减乘除运算”打造“一件事一次办”升级版准则

今年以来，宝鸡市凤县行政审批服务局秉承“用心审批助您成功，用情服务让您满意”的工作理念，以答好“加减乘除”四则运算为抓手，着力打造“一件事一次办”集成改革工作升级版，不断增强企业和群众的幸福感、获得感。截至目前，已办理“一件事一次办”事项307件。

 

善用“加法”聚合力。在组织领导上再加强。成立了以县长为组长，县委常委、常务副县长为副组长的“一件事一次办”集成改革领导小组，22个部门协同推进。各牵头部门按照“一事一组一方案”要求，成立相应机构，制定印发实施方案，分别召开小组推进会，确保每一件事、每个事项、每个环节都有人干事。在分类培训上再加强。采取以会代训、现场演示、上门辅导、线上指导等多种方式，多次对“一件事一次办”系统操作、线上线下受理办理流程进行专题培训，培养全科受理人员，实现一岗多能。在业务流转上再加强。研究制定《凤县一件事一次办综合窗口运行工作规则》，明确牵头部门、责任部门的职责分工，对窗口设置、收件、受理、推送、审查、决定、送达等各个环节进行再细化，从源头上将“多头跑”变为“一网办”，形成闭环运行机制。以线上线下无差别受理、同标准办理为原则，制定《综合申报表》《办事指南》《审批流程图》等，实现填报“表单最少、要素最精”。

巧用“减法”优流程。减环节。依法对“一件事”涉及的多类审批流程进一步归并、压缩，合理调整前后置顺序，取消不必要的层层把关，形成更精简规范统一的“一件事”操作流程，打造统一受理、同步评审、一窗出件的绿色快车道。

减材料。对“一件事”涉及的多个材料和表单进行精简合并，整理形成一套标准化材料清单和明白卡，最大限度减少重复提交材料，方便市场主体进行一次性查看、阅知和填报。

减时限。建立联办机制，推行统一事项、统一流程、统一要件、统一时限、统一审批的“五统一”模式，组织开展并联审批、联合评估、联合审图、联合勘验、联合验收等集成服务，最大程度压缩办理时限。减跑动。对“一件事”办理方式、办理时限以及需要的材料等要素实行一次性告知，让群众少跑腿。采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人,以信息化方式推送办理结果，实现“一端出件”。

 

活用“乘法”提效率。点亮事项“一网办”ד一窗办”。在凤县政务大厅规范设置“大综窗”，优化工作人员配置和服务引导，达成“一窗受理、一表申请、一次提交、一窗出件”的办理模式。通过陕西省政务服务平台统一入口实现“一端受理”，实现线上线下“双线化”畅通运行。各牵头部门设置“一件事一次办”办理专窗，形成由“大综窗”统一受理、推送、转办，各部门分类审批办结，“大综窗”统一出件的办理模式，实现由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。个人事项“一证办”ד一照办”。探索施行“一证通办”和“一照通办”，即群众凭身份证、个体户凭营业执照办理套餐事项。梳理了可免于提交纸质材料的事项清单。在受理办理套餐事项时，凡是能通过网络共享复用的材料，无需重复提交；凡是能通过网络核验的信息，无需重复提供；凡是能实现网上办理的事项，无需到现场办理。涉企事项“多点办”ד分离办”。常态化开展“市场主体服务月”“政务服务集市”“心凤献政务驿站进园区进厂区进小区”等优质服务活动，拓展“政银通”服务范围，实现市场主体注册“一网办、多点办、一小时办”。在企业开办套餐中，依托陕西省企业开办全程网办服务平台，推行注册登记、公章刻制、银行开户等事项“一网通办”，实现“一套材料、一表申请、一次填报、一档管理”。在企业简易注销中，深化首创的专窗统办、一网通办、简易快办、容错再办的“四办”模式。套餐事项“码上办”ד马上办”。各牵头部门印发“一件事一次办”办事指南，印制每件事“明白卡”，生成专属“一码通”，让企业群众在办事前用手机扫描“一码通”二维码即知办理所需材料，一目了然了解办事流程，让企业群众感受到“事项不繁、办事不难”的便利化体验。业务干部对推送的信息、受理的事项第一时间回复、第一时间审查、第一时间审批、第一时间推送结果、第一时间出件送达，做到“秒批秒办马上办”。

 

妙用“除法”优服务。破除堵点难题。构建“牵头部门主抓+配合部门协助+改革部门协调”三级保障，形成凤县一体推进、协同作战改革格局。对材料流转不及时、数据共享不顺畅、部门职责不清晰等问题随时进行研究处理，统筹协调解决问题难点堵点，推动“一件事一次办”集成改革工作稳步推进。

祛除作风顽疾。以“干部作风能力提升年”为契机，通过“星级评选”“实绩周周赛”等活动，督促干部做到不让政策在我这里走样、不让承诺在我这里失信、不让差错在我这里发生、不让工作在我这里延误、不让群众在我这里冷落、不让形象在我这里受损的“六不让”服务承诺。减轻企业负担。坚持为新开办企业开展免费刻制印章、免费邮寄、免费复印、免费打印服务，实现开办企业“零费用”，为企业和群众提供“免费办”“免证办”“上门办”“管家办”“一次办”等优质服务，切实减轻企业和群众的负担。（供稿人：蔡丽华）

编辑：高阁晨