凤县出台“工改”3.0版25条措施聚力推动高质量项目建设跑出“加速度”

陕西省“三个年”动员大会之后，凤县坚持问题导向，经过深入调研、多方征求意见、反复讨论修改，于2023年6月1日出台了《深化工程建设项目审批制度改革，聚力推进“三个年”活动的25条措施》（简称“工改”3.0版25条），一体化打造了流程更优、手续更简、时间更短的项目审批新模式，强力推动高质量项目建设跑出了“加速度”。

 

简事项。按照“合法、精简、高效”的原则，将工程建设项目按政府投资和社会投资划分为“4+3”模式的7类项目，进一步精简审批事项。其中政府投资一般类项目由27项精简至19项，政府投资改造类项目由17项精简至10项，政府投资线性工程类项目由14项精简至11项，政府投资小型类项目由21项精简至12项；社会投资一般类项目由22项精简至15项，社会投资小型类项目由17项精简至10项，社会投资带方案出让类项目由17项精简至10项。

 

优流程。打破互为前置的壁垒，变“串联审批”为“并联审批”。加快推进“交地即交证”改革，扩大“拿地即开工”适用范围，深入开展“标准地+承诺制”改革，对满足固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准等条件的工业项目，实行从土地招拍挂出让到开工建设“一次性告知、一次性承诺、一次性办结”。

建设工程抗震设防要求备案、人防结建或易地建设审批、城市基础设施配套费缴纳、施工图设计文件不作为办理建设工程规划许可证的前置事项，由项目建设单位和设计单位共同承诺，在办理建筑工程施工许可证前完成。依托凤县工程建设项目网上申报平台，对供水、供电、供气、供暖等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等实行全程在线并联办理，对符合条件的市政接入工程审批实行告知承诺管理。

减材料。对政府投资类新建项目，从项目立项到取得施工许可证，将申报材料由原来的75项精简至41项；对社会投资类新建项目，从项目备案到取得施工许可证，将申报材料由原来的64项精简至29项。

 

建好用好凤县工程建设项目审批管理系统，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全流程在线审批。在办理工程建设项目审批手续时，一个项目只需提供一套营业执照、委托书、法人身份证复印件、被委托人身份证复印件等资料，由“工改”综合窗口受理后共享信息。健全完善“告知承诺”机制，采取口头告知、书面告知、微信告知等方式，一次性告知全部审批事项。简化城市基础设施项目建设工程规划许可申报材料，对建设工程质量监督手续与建筑工程施工许可证由之前的串联审批变为并联审批，通过凤县工程建设项目审批管理系统全程在线审批，核发建设工程质量安全实施监督通知书和电子施工许可证。

压时限。按照“能简则简，能并则并，能调则调，能转则转”的原则，进一步压缩工程建设项目审批用时。政府投资一般类项目审批用时由原来的90个工作日压缩至80个工作日；政府投资改造类项目（不涉及新增用地）审批用时由原来的83个工作日压缩至75个工作日；政府投资管线类项目（临时用地）审批用时由原来的74个工作日压缩至60个工作日；政府投资小型类项目审批用时压缩至60个工作日；社会投资一般类项目审批用时由原来的50个工作日压缩至45个工作日；社会投资小型低风险类项目审批用时压缩至15个工作日；社会投资带方案出让类项目审批用时由原来的27个工作日压缩至25个工作日。

强服务。用好陕西省网上中介服务超市，推动中介服务机构“零门槛、零限制”进驻，为项目业主提供各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、咨询等服务。

持续深化“项目审批管家”保姆式服务，常态化开展“项目前期攻坚月”、“我为企业解难题”上门式服务活动；持续深化“项目审批托管站”无忧式服务；持续深化“联合踏勘”服务机制，按照“一家牵头、多家配合、按期踏勘、缺席默认、资料共享”的原则；持续深化“联合审查”服务机制；持续深化“联合验收”服务机制，将工程验收阶段的规划、市政、消防、民用建筑节能备案等多个单项验收合并为联合验收，统一出具验收结论，5个工作日完成联合验收，有效降低企业时间成本和经济成本。

“工改”3.0版25条措施出台后，大幅度精简了一批审批事项，压减了一批申报材料，压缩了审批用时，不断提升了营商环境“软实力”，有力推动了重点建设项目早落地、早开工、早见效。比如，对凤县新建路中段棚户区改造暨岭南天地文化产业园1号/4号楼变更项目将原来办理建设工程规划许可证14项资料压缩至10项，由原来10个工作日压缩至3个工作日办结。县城东片区老旧小区内改造配套基础设施建设项目全程在线办理，1个工作日办结项目审批手续。联合水利部门对嘉陵江凤县段涉及的7个镇49个行政村4个社区、汉江流域凤县段涉及的4个镇17个行政村，统一开展水资源论证区域评估，目前已有64个建设项目共享到该区域评估成果和结论。

通过持续深化工程建设项目审批制度改革，全程落实“项目审批管家”机制，坚持“两月一签约一开工一观摩”，高质量项目建设成效不断凸显。截止目前，凤县182个重点建设项目，开（复）工168个，开（复）工率92.31%，完成投资118.26亿元，超过序时进度23.69个百分点。（供稿人：赵正卿）

编辑：高阁晨