咸阳兴平落实“三个年”总要求 开辟“五个一线”新赛道

今年以来，咸阳市兴平市委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，以学习贯彻省委赵一德书记来咸调研指导精神为契机，坚持把“三个年”活动作为重点任务、重要抓手，围绕打造全省优化营商环境的新高地、抢占项目招引的新洼地、争当奋勇争先的示范地，以提升干部作风能力为切入点，聚焦重大项目建设、招商引资、乡村振兴、信访维稳、社区服务“五个一线”，建立“赛马式”比选、“组团式”墩苗、“练兵式”培养、“关爱式”激励的全链条培养使用干部新机制，为年轻干部墩苗锻炼、成长成才铺路搭台、加油鼓劲，激励更多优秀干部在高质量发展、现代化建设中担重任、挑大梁。

一、强化作风能力提升的目标导向，搭建“五个一线”练兵场，把干部用到高质量发展的刀刃上

一是紧扣发展全局，科学系统谋划。着眼省市要求、兴平所需、群众所盼、未来所向，聚焦项目建设、营商环境、干部作风能力协同发力、互促共进，立足巩固全省县域经济第一方阵地位、当好咸阳市高质量发展的排头兵，充分发挥自身作为西安都市圈核心城市的区位优势、特色型省级高新区的平台优势以及工业重镇的产业优势，运用新发展理念，科学论证确立、统筹推进实施2023年县域经济高质量发展、优化营商环境、干部作风能力提升、西安—咸阳一体化建设、国家级高新区创建、壮大主导产业集群、全面推进乡村振兴、民生保障和社会服务、防范化解重大风险、生态环境质量治理等10项重点工作，确定实施重点项目145个、重大项目15个，作为在一线历练干部的主战场，引领基层干部把奋发进取、奋勇争先的状态提起来。二是突出“五个一线”，抓牢重点任务。坚持事业发展与干部成长相统一，全面落实大抓发展、大抓服务、大抓效能的要求，制定在重大任务、重点工作一线培养使用干部实施方案，建立10项重点工作专班推进机制领导小组，组建高质量项目推进服务专班15个，步步压实责任、层层传导压力。围绕强化项目建设对县域经济社会发展的基础支撑、增强基层治理效能、防范化解风险隐患等中心任务调兵遣将、排兵布阵，着力在重大项目建设、招商引资、乡村振兴、信访维稳、社区服务等“五个一线”吃劲岗位墩苗锻炼干部、发现识别干部，给干部搭台子、压担子，做到中心工作推进到哪里、组织视野就聚焦到哪里、干部就选派到哪里、培养锻炼就跟进到哪里。三是分类设岗定责，抓实一线淬炼。坚持把10项重点工作、15个重大项目作为选拔干部的考场、培育干部的熔炉，有计划为年轻干部成长成才创设条件、搭建平台。按照高效管理、制度先行的原则，下发选派新提拔干部和后备干部到“五个一线”锻炼的《实施方案》，进一步落实“五个一线”属地管理责任，市委组织部、政法委、市发改局、乡村振兴局、招商局围绕10项重点工作中心任务，结合“五个一线”干部需求，科学设定锻炼岗位、明确职责要求，推动年轻干部和后备干部跨区域、跨领域、跨部门交流，促进形成作风在一线转变、能力在一线提升、作用在一线发挥、实绩在一线检验、干部在一线识别的良性循环。四是坚持以事择人，精准选派干部。印发关于抽调干部到“五个一线”锻炼的《通知》，采取个人自荐、单位推荐和组织选派等方式，公开遴选新提拔干部和后备干部132人到“五个一线”墩苗锻炼，对遴选干部的政治表现、综合素质、短板弱项和一贯表现进行分析研判，分领域建立5个专业干部信息库，为精准科学选派干部奠定坚实基础，确保人尽其用、各展其才。坚持人事相宜、人岗相适，综合考虑干部专业特长和个性特点，首批向“五个一线”选派干部101人，将年轻干部放在任务重、困难大、矛盾多的岗位，多与群众打交道，多接触具体事，在打硬仗、扛重活、攻难关中练就硬功夫、真本领。制定出台《选派干部到“五个一线”墩苗锻炼管理办法》和相关鼓励措施，对“五个一线”锻炼干部实行双重管理，市委组织部加强牵头指导，锻炼岗位主管部门进行日常管理，分别建立功能型党支部5个，下设临时党小组26个，安排党性强的业务骨干“一对一”进行业务指导。通过在“五个一线”选派干部，争当“陈勇式”好干部在兴平成为各级干部的行动自觉，一批高学历、有潜力的优秀年轻干部踊跃自荐、脱颖而出，主动投身经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，当先锋、打头阵，做到了以“一马当先”带动“万马奔腾”。

二、强化补齐短板弱项的问题导向，擦亮“五个一线”磨刀石，以机制激活高质量发展的新动能

一是聚焦项目建设一线，主动靠前服务，强化要素保障。成立高质量项目推进工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，组建高质量项目推进服务专班15个，建立领导包抓、专班调度、分组推进、挂图作战、清单落实等系列机制，向10项重点工作和15个重大项目督导组各选派干部7人，向15个重大项目工作服务专班办公室选派干部30人。聚焦服务项目建设“全流程”“高质量”，分层次建立重点项目一对一“管家”服务机制和“1+1+N”服务模式，设置高质量项目“市派管理”工作站15个、镇办（部门）派驻“管家”工作站47个，配置管家人员124人。明确“项目管家”“三种角色”定位，强化“四项机制”保障，细化“五项职责”，赋予“六种权项”，有效连通项目服务“最后一米”，实现从“项目跟着部门走”到“干部追着项目跑”的转变。截至4月初，全市确定的145个重点项目已开工96个，完成投资61.3亿元，兴平经济社会处处呈现大干快上、热火朝天的干事创业局面。二是聚焦招商引资一线，突出精准招商，抢抓发展先机。抢抓西安都市圈发展机遇，对标西咸一体化建设，在深入调研的基础上，结合实际科学确定三航产业、汽车及汽车零部件、新能源及新材料、智能家居及新消费、高端装备制造、绿色食品加工、文旅及商贸、现代农业招商、战略性新兴产业等重点产业链11个，对应组建招商小分队11个。首批选派的33名招商干部分队签军令、接授旗、领任务，主动出击、精准对接，分赴全国各地叩门招商，按下新一轮招商引资的“快车键”，跑出产业强市的“加速度”，以高质量招商赋能高质量发展。截至3月份，共签约项目5个，总投资13亿元，合同引资12.38亿元。在谈项目18个，总投资150亿元。三是聚焦乡村振兴一线，配强驻村力量，壮大集体经济。根据乡村产业发展现状，为市乡村振兴有效衔接领导小组办公室选派干部3人，向三个产业重点村工作专班选派干部13人，制定驻村干部管理《十条规定》，落实周报告、“钉钉打卡”制度，印发驻村工作标准化目录，规范餐厅、宿舍建设要求，实行承诺考核制，制定便民服务卡，打造乡村振兴的“尖刀连”，集中攻关发展壮大村集体经济。探索开展村党支部领办合作社模式，将党组织的政治优势、组织优势和合作社的经济优势、产业优势相结合，推进农村集体经济聚合式专业化发展，带动马嵬街道万亩泉水白菜、东城街道时下手工挂面、正东蘑菇、正西时令蔬菜和阜寨草莓小镇等特色产业遍地开花，持续促进农户增收致富。四是聚焦社区一线，推动服务上门，提升治理效能。以开展“双报到·为民行”活动为契机，创新建立“一网统管、共建共治、快速响应、上下联动”四项机制，将全市主城区18个社区科学划分为176个基础网格，分批选派新提拔的科级干部下沉网格，担任“双报到·为民行”先锋队长，在社区党组织领导下，协调233个机关事业单位党组织定期进社区结对帮扶，带领1261名包抓的党员干部上门为群众办实事。通过社区吹哨，部门报到，常态化、精细化、人性化开展文化惠民演出、免费义诊、社区环境大改造等红色服务，实现了“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”，促进机关事业单位党组织与社区党组织同频共振、互融共进，推动党建引领基层治理更实在、更暖心。五是聚焦信访一线，加强综治维稳，化解风险隐患。分批组织新提拔的副科级干部到信访维稳一线进行为期3个月的轮训锻炼，落实首接首办责任制，采取定点接访、重点约访、专题下访等方式，对相关镇（街道）和部门信访积案进行督查督办，协调处理群体性、突发性事件，对群众赴咸去省进京上访及时进行接访劝返，参与重点信访案件、重大信访事件的化解办理工作，引导干部在实践锻炼中增强宗旨意识，提高应急处突能力，切实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，先后接待来访群众53批410人次，“两会”期间，接访稳控重点人员149人、重点群体32个。

三、强化凭实绩论英雄的结果导向，树立“五个一线”风向标，用考核塑造干事创业的新气象

一是完善考核方式，促动干部狠抓落实。加强对10项重点工作、15个重大项目等中心任务的考核，细化指标内容，提高指标权重，进一步释放考核指标的牵引带动作用，用重点事项突出高质量发展的主方向。加大平时考核力度，通过抓实周调度、月通报、季点评、半年观摩日常考核制度，多维度看、多渠道评、多元化查，定期梳理汇总领导批示、大会点评以及督查通报结果，建立平时绩效正面清单、负面清单，与年底综合性考核结果补充印证，引导全市各级各部门精准发力，集中攻坚，在重点领域、关键产业不断取得新突破。二是突出见人见事，促进干部历练成长。紧扣好干部标准，坚持以事考人、知事见人，围绕“三个年”目标要求和10项重点工作、15个重大项目建设任务，把干部在“五个一线”的现实表现作为政治素质考察的重要内容，建成政治体检中心2个，开发政治体检“掌上平台”，定期发放提醒单，每季度核查对单，推动干部政治体检过程一键可查、体检数据一键统计、体检结果一键分析，以考核“指挥棒”引导干部一门心思谋发展、心无旁骛抓落实。坚持近距离识别干部，建立“五个一线”选派干部成长档案，由市委组织部相关业务科室分头包抓、跟踪了解，及时掌握选派干部在关键时刻表现的“第一手资料”，对干部精准画像，做出全面、客观的鉴定报告，存入个人档案，作为干部选拔使用的重要依据，实现以考促干、以考创优，彰显“以考核定实绩、以实绩论英雄”的一线导向。三是严格奖惩问责，建设过硬干部队伍。坚持动态管理，及时兑现奖惩，将考核结果作为干部选任、评优评先、职级晋升、治庸治懒、问责追责的重要依据，结合实际对不称职干部进行批评教育或诫勉谈话，视情况予以清退处理，通过打出能者上、庸者下、劣者汰的“组合拳”，推动形成了争做行动派、勇当实干家的火热局面。

兴平把“五个一线”作为落实“三个年”活动目标要求的主战场，紧贴经济社会发展需求，紧扣10项重点工作和15个重大项目服务，深入践行新时代好干部标准，让想干事、愿干事者有机会，敢担事、能扛事者上一线，会干事、干成事者受重用，切实把重品行、重一线、重担当、重实绩的用人导向树了起来，引导年轻干部在一线墩苗锻炼、淬火成钢，推动形成了干部发现考察在一线、选拔任用在一线、作风转变在一线，释放出干部管理使用的“鲶鱼效应”，促动党员干部知重负重、知难克难，把干事创业的干劲鼓起来，以干部作风能力硬保障夯实营商环境硬基础、强化高质量项目硬支撑。

来源：咸阳兴平市组织部

编辑：高阁晨