宝鸡市凤县 探索建立“6543”新机制 聚力打造“四优”模范机关

自“四优”模范机关创建工作开展以来，宝鸡市凤县行政审批服务局党组认真贯彻落实新时代党的建设总要求，始终坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，抢抓“三个年”活动的发展机遇，积极探索建立“6543”（即：六学五比四争三廉）工作新机制，为审批服务高质量发展提供了坚强的组织保证。

凝心聚力强铸魂，大力推行“六味真火”学习法，淬炼一支“政治素质优”的审批精兵。凤县以建设政治素质优的模范机关为统领，以思想政治建设为主线，以凝心聚力强根铸魂为根本，坚持政治理论武装与业务技能提升相结合，在全局大兴学习之风，推行“六味真火”学习法，打造了一支“全科活字典”和“三能型”干部。持续开展“跟我学政策”。依托“心凤献”抖音号，开设“跟我学政策”专栏，累计录播短视频24期，达到了干部讲政策、服务对象学政策、全民用政策的多赢效果。持续开展“业务大讲堂”。以培养“站起来能讲，坐下来能写，走出去能干”的“三能型”干部队伍为目标，采取“政治理论学习+业务培训+岗位锻炼”的三位一体方式，每月举办“业务大讲堂”，推动干部能力大提升。目前，已开展业务大讲堂8期；给宝鸡市审批系统干部授课9次；3名干部在宝鸡市行政审批系统授课受到好评；11个县区前来考察学习。持续开展“轮岗互相学”。按照老带新、A帮B的传帮带原则，将前台受理与后台审批干部、窗口之间、AB岗之间互换轮岗，每期轮岗学习1个月，达到了相互学习、共同提高、一专多能的目的。持续开展“跟班挂职学”。采取上门请教、坐班学习、微信互动、QQ交流、等方式，加强审批干部与原单位业务干部的互动交流，极大地提高了业务能力水平。1名业务干部已学会用坐标套图的本领。持续开展“闭卷实景测”。从去年开始，每季度组织政务大厅干部进行闭卷测试，测试成绩通报进驻单位的同时，作为评选“服务之星”的依据。扎实开展一把手“坐窗口、跟执法、走流程”活动，今年先后有3名局长以工作人员身份“坐窗口”办理业务6件，解决问题4个。持续开展“案卷评查学”。每季度分批次组织开展行政许可案卷交叉评比、交流、学习，评选出3个“优秀案卷”予以通报表彰。今年一季度对505份案卷进行了交叉评查。

 

驰而不息抓作风，不断深化“五比五推行”机制，树立“为民服务优”的良好形象。以建设为民服务优的模范机关为目标，以开展“干部作风能力提升年”活动为契机，持续深化“五比五推行”机制，坚持用制度机制规范化管理、常态化推进、积分化考核，树立了作风变、比贡献、服务优、受点赞的金牌“店小二”形象。政务大厅比服务，推行“六不让四不忘”承诺。在政务大厅推行“六不让”承诺（不让政策在我这里走样、不让承诺在我这里失信、不让差错在我这里发生、不让工作在我这里延误、不让群众在我这里冷落、不让形象在我这里受损）和“四不忘”标准（不忘“目标任务”、不忘“重点工作”、不忘“精彩计划”、不忘“加强宣传”），时刻提醒干部遵守职业操守、规范言行举止。年内修订机关规章制度3大类31项、政务服务中心工作制度18项，坚持用制度管人管事。党员干部比优劣，推行“实绩周周赛”和“星旗月月评”。采取“干部申报、股室审核、领导打分、会议点评、通报公示”的程序，推行“工作实绩周周赛（晒）”，周赛得分计入积分制考核台账，按月通报排名。坚持每月评选1个“红旗窗口”、2个“文明卫生窗口”、3名“服务之星”，依据评选结果表彰一批年度“服务之星”。目前，已开展7轮。目标考核比贡献，推行“积分制管理”。按照“周实绩+出勤得分+加减分+民主测评分+领导评价分”的办法，对全体干部实行积分制考核管理，积分结果与推荐干部、评选先进、奖金发放等挂钩。目前1名干部被提拔使用，8名干部受到市县表彰。项目审批比效率，推行“五式”管家服务。常态化开展保姆式、无忧式、快捷式、情景式和上门式等五式服务，在深入调研基础上出台《深化工程建设项目审批制度改革，聚力推进“三个年”活动的25条措施》，着力解决工程建设项目审批制度改革中项目审批分散、事项繁多、流程复杂、耗时较长等问题，实现各类项目审批用时再压缩5个工作日的全新突破。截至2023年4月底，凤县182个重点项目中开（复）工167个，总体开（复）工率91.76%。其中新建项目开工125个，开工率89.29%，续建项目复工42个，复工率100%。完成投资74.83亿元，占年度计划投资的41.31%，超过序时进度8.01个百分点。政务服务比品牌，推行“五圈”便民服务。坚持“843”工作法，建立专项组推进、五年分步实施、“两单两账”、联席会议、示范点观摩、支持保障、常态宣传、月汇报考核等“八项机制”强推进，将4个社区差异化划分为四大战区，实施挂图作战、责任到人、措施到区，聚力打造15分钟生活服务圈、15分钟交通服务圈和15分钟政务服务圈，不断提升居民生活便利度、出行便利度、办事便利度。2个便利型社区通过市专项组验收，其中1个被命名为全市首批“四型”社区，争取年底4个社区100%达标。经验做法被人民日报全媒体平台民生网等媒体推广宣传。

 

 

立足岗位作贡献，大力实施“四争先”行动，打造“担当作为优”的营商环境。以建设担当作为优的模范机关为导向，以“营商环境突破年”活动为抓手，紧盯“全县考核争优秀、全市争当领跑县、全省推广有声音、全国品牌有影响”总目标，大力实施“精彩计划”，引领推动行政审批服务工作创出一流业绩。在深化“集成改革”中争一流。市场主体注册登记用时压缩至1小时办结，截至5月19日，市场主体新增708户，净增161户，市场主体总量达7611户。申报的《企业简易注销“四办”模式》被列为陕西省第一批优化营商环境典型经验在全省推广。在打造“项目管家”中争一流。“项目审批管家”经验受到省委常委、常务副省长批示，作为陕西省唯一单位在首届中国数字营商环境高峰论坛上交流经验，入选《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告》《全国政务服务软实力线上线下融合经典案例集》，被宝鸡市政府评为全市行政审批制度改革先进单位。在实施“品牌塑造”中争一流。面向全国征集品牌名称505个、Logo标识30个，确定“心凤献”为专属品牌，目前已被国家知识产权局受理正在注册商标，被推荐创建国家级政务服务标准化试点。在推动“标准再造”中争一流。出台凤县行政审批十条措施和政务服务十条措施，经验被全国营商简报推广宣传。去年以来，全国营商简报共刊登8篇，成为宝鸡市上刊最多的县；积极探索“一邀双联三签四办五步法”跨区域通办政务服务新模式（简称12345模式），先后与73个县区签订合作协议，累计办件23件；1-5月共办件5649件，好评率持续保持100%；累计收到27面致谢锦旗。

 

全面从严抓整治，着力构建“三廉”新风尚，锻造“廉洁自律优”的审批铁军。以建设廉洁自律优的模范机关为靶心，以县纪委全会安排的重点工作和“干部作风能力提升年”安排的专项整治为着力点，推动全面从严治党向纵深发展，形成了提精神、转作风、强服务、抓落实的大好局面，在锻造审批铁军的同时有力推动了审批效能大提速。在日常教育中“常敲廉洁之钟”。采取“五学”方式（即学习强国天天看、党内法规专题学、先进典型月月学、反面案例月月敲、廉政党课专题讲），不断增强党员干部的廉政意识、服务意识、职能意识和自律意识。从去年以来累计集中学习中、省、市、县重要会议精神、决策部署和市、县相关文件、党内法规共28次，开展廉政专题党课4次，学习先进典型、剖析反面案例共19次，组织干部撰心得体会共70余篇。在正风肃纪中“淬炼廉洁队伍”。坚持党员干部教育在先、提醒在前的原则，以“拧螺丝”绝不放手的韧劲，大力推行约谈提醒机制，定期约谈工作滞后、被通报批评的责任领导及干部，不断鞭策干部履职担当作为。同时，聚焦干部作风能力提升年，对标“六查六看”，建立“两单一账”（即：问题清单、责任清单、整改台账），梳理问题已落实整改措施，分层次建立了整改台账，目前正在逐项整改中。在风险考验中“保持廉洁审批”。扎实推进“优化营商环境”专项治理，大力推行综合窗口无差别受理、网上办理、限时办结，做到了审批环节系统留痕可查；推行政务服务事项清单化管理，线上线下统一办理标准，避免产生流程漏洞；依托“办不成事”服务窗口，常态化开展办件回访，及时收集突出问题，做到立行立改，举一反三，工作作风得到改善，服务水平和形象得到有效提高。

 

下一步，凤县行政审批服务局将深化做实“六学五比四争三廉”工作机制，努力把机关建设成为党领导的坚强战斗堡垒和审批服务高效务实的指挥中枢。在“实”字上做文章。持续发挥党建引领为民服务、便民利企的职能优势，举全局之力做优做实集成改革、项目管家、标准再造、品牌塑造、效能提升五大工程，不断提升群众企业幸福感和获得感。在“严”字上下功夫。以“三个年”活动为抓手，积极开展作风建设专题教育，努力促进党员干部养成在阳光下工作和生活的习惯，真正做到老老实实做人、踏踏实实干事。在“新”字上求突破。举全局之力抓好“四优”模范创建活动，积极借鉴其他城市的先进经验，在做优叫响“六学五比四争三廉”新机制的基础上，继续探索党建促业务高质量发展新模式（供稿人：王媛）

编辑：高阁晨