未央两会进行时 | 西安市未央区第十八届人民代表大会第二次会议开幕

1月5日，西安市未央区第十八届人民代表大会第二次会议在西安国际会议中心开幕。来自全区各条战线的人大代表，肩负全区人民的期盼和重托出席大会。大会由区人大常委会主任陈伟华主持。

 

9时整，大会正式开幕。与会人员全体起立，奏唱国歌。在热烈的掌声中，区长王小育向大会报告工作。

 

王小育在报告中指出：2022年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区以迎接党的二十大召开、学习贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，紧紧围绕区第十三次党代会确定的西安国家中心城市首善区建设目标，全力做好九个方面重点工作，高质量发展迈出新步伐，呈现出经济发展稳中向好、产业强区再上台阶、“双创”活力持续增强三个亮点。

2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快建设国家中心城市首善区，全面推进中国式现代化未央实践迈出坚实步伐。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，区属固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上。

2023年，将做好以下重点工作：

坚定不移打造产业强区

加强重点产业链建设。以未央秦创原“1311”创新示范带为引领，坚定不移“强龙头、补链条、聚集群”。支持骨干企业技术升级、产品迭代、品牌提升，重塑传统产业发展新优势，培育更多科创项目、科创企业、科创产业。

积极构建创新生态。大力培育电子商务、数字经济、商务服务业等新业态，组建科技企业发展专班，及时兑现奖励政策。常态化开展“产学研金”协同创新活动，强化人才支撑，让更多创新人才选择未央、扎根未央、圆梦未央。

做大做强市场主体。从资金支持、税费减免、要素保障等方面纾困助企，实施企业家培育工程，让市场主体“好起来”。抓好市场主体培育，支持小微企业健康发展，让市场主体“多起来”。全力扶新扶优、培大育强，培育壮大建筑业企业，大力发展楼宇经济，让市场主体“强起来”。

坚定不移加快片区建设

未央湖片区。按照“大西安北跨战略核心辐射区”目标定位，打造品质最高端、环境最优美、现代产业最聚集的样板示范区。

徐家湾片区。按照“战略性新兴产业集聚地”目标定位，打造产城融合的现代化新区。

未央路片区。按照“国际化消费中心”目标定位，打造引领时尚潮流、彰显生活美学、宜商宜居宜业的城北新坐标。

汉长安城片区。按照“中华文明标识地”目标定位，打造集文化展示和休闲娱乐为一体的文化产业经济带，让汉文化明珠更加璀璨绚丽。

六村堡片区。按照“建筑领域科创示范区”目标定位，打造建筑领域总部园区、建筑行业高端设计人才集聚区。

坚定不移攻坚重点项目

在项目建设上不遗余力。牢固树立“项目优先、项目为王”的理念，推动要素、政策、服务向项目聚焦。紧盯126个市、区重点项目，科学统筹、强化调度，推动项目建设实现“开门红”。对73个新建项目实行领导包抓、专班跟进，提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办包办代办服务。

在招商引资上精准用力。以五大片区为引领，聚焦城市更新、消费升级、文旅融合等重点领域，加强宣传推介。积极开展“走出去、引进来”招商活动，开展精准招商、上门招商。举办“央企、国企、民企未央行”活动，让企业与未央同奋进、共成长。

在优化营商环境上持续发力。大力实施“营商环境突破年”行动，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度机制，坚决打击非法阻工等违法行为，为项目建设和企业发展保驾护航。

坚定不移释放消费潜力

提升传统消费。开展促进消费增长三年行动，加快“未央路—大明宫商圈”品质提升，支持引进品牌首店，鼓励发展夜间经济。积极引进做强比亚迪、蔚来、理想等新能源汽车品牌4S店，支持刚性和改善型住房消费，加快20个在建商品房项目入市销售。全面推进“一刻钟便民生活圈”建设。

培育新型消费。做优生活性服务业，大力发展银发经济，鼓励集中管理运营的社区托育服务，改善优生优育全程服务。加快传统线下业态数字化改造和转型升级，引导规范新个体经济，支持社交电商、网络直播等多样化经营模式。布局智慧门店、无人餐厅等新零售业态和新消费形态，满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。

提振消费信心。策划开展“2023未央消费促进年”系列活动，优化政企协同的消费券发放机制，引导印象城、四海唐人街、等企业举办各类促销活动，在全区营造千企万店共促销氛围，拉动多领域消费升温。

坚定不移强化要素保障

加快土地出让节奏。科学编制2023年度土地储备供应计划，“一地一策”制定方案，用好用活上级政策，在手续办理上开辟“绿色通道”，实行“特事特办”，最大限度简化审批程序。突出抓好团结、枣园、大学城、二府庄等板块土地出让，做到成熟一宗、供应一宗，保障优质项目尽快落地。

加强财政资金管理。保障民生和重点领域支出，压减一般性支出，大力盘活区内闲置资产，优化资源配置。落实落细减税降费政策，优化税收营商环境。紧盯政策扶持方向，做足项目储备，积极争取中央和省市奖补资金。创新融资模式，强化对重点工作、重点项目的保障。

加大改革攻坚力度。做好经开区社会事务剥离移交“下半篇文章”，有序推进浐灞和曲江大明宫社会事务移交工作。深化国资国企改革，推进财政体制改革，提高财政保障水平。赋能小区工作站、楼栋长，在教育、医疗、养老、社区管理等领域大胆创新，推广“五社联动”“小蜜蜂志愿服务”等工作经验。

坚定不移提升城市功能品质

完善基础设施建设。年内建成通车学府东路南延伸等11条市政道路，改造北三环沿线涵洞12个，新建续建110千伏变电站5座。新增公共停车位1100个，新建新能源汽车充电桩120个。完成7个老旧小区改造提升和6个小区燃气管道更新改造。

突出城市精细化管理。持续开展城市管理提升行动，以城市道路立体“U型空间”分级管理为抓手，聚焦“绿化”，聚焦“洁化”，聚焦“亮化”，聚焦“序化”，下足绣花功夫，提高精细化、智慧化管理水平。

持续改善生态质量。坚决抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改工作，打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役。统筹“四河两湖一渠”水污染防治、水生态修复、水安全监管，加强土壤污染源头防控，加大建筑节能、绿色建筑和绿色制造推广力度。

坚定不移增进民生福祉

办好人民满意教育。建设“新优质学校”10所，引进培育名校长10名，新招录教师450名，培养“三级三类”骨干教师300名。实施团结中小学、未央路小学、东元路学校等7所中小学幼儿园新建扩建工程，新增学位5000个。强化教育人才培养，完善交流培训、职称评定、绩效考核、鼓励激励等制度。

推进健康未央建设。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快区中医医院、区第一人民医院建设，推动市三院二期、西航医院改扩建项目年内投入运营。多渠道引进高层次医疗卫生人才，深化医联体建设，做细做实分级分类诊疗，扎实开展重点人群健康监测，提高老年人群疫苗接种率，确保疫情平稳转段。

促进养老事业发展。做优三级养老服务网络，全面建成区级公办示范养老院、10个街道综合养老服务中心和191个社区养老服务站。大力推动医养结合发展，支持有条件的医疗机构改扩建一批医养服务设施，为老年人提供康复护理、家庭病床、互联网问诊、心理疏导等服务。

健全社会保障体系。坚持就业优先导向，积极做好高校毕业生、退役军人、低收入家庭等重点群体就业帮扶，全年新增城镇就业1万人。筹建保障性租赁住房1000套，解决好新市民、青年人等群体住房困难。不断完善依法治欠体系，维护农民工切身利益和社会公平正义。落实好各项社会保障政策，提升社会救助水平。

坚定不移促进文化繁荣发展

提升文物保护水平。旗帜鲜明支持汉长安城国家大遗址保护特区建设，高质量阐释大遗址价值。配合推进汉长安城遗址国土空间规划试点，为文旅项目落地提供保障。加快未央宫遗址4A级景区创建，做好汉长安城遗址博物馆、长乐宫遗址等文保项目筹建工作。

做好公共文化服务。加快市中心示范工人文化宫、朱宏路体育运动公园以及社区图书馆、社区文化中心等项目建设，推进西北青少年篮球后备人才训练基地项目落地，办好“2023中国·渭河健身长廊第八届自行车联赛”等赛事，积极承办高规格会议会展、体育赛事、文化活动。

推动文旅深度融合。精心谋划开展系列文化旅游体育活动，提速汉城湖景区升级改造，推进张家巷村、阁老门村“乡村+文旅”试点。引入沉浸式、体验式文旅新场景，加大华服、瓦当等文创产品的研发，鼓励民俗曲艺、歌舞等文艺作品创作，积极构建特色鲜明、附加值高、成长性好的产业体系。

坚定不移维护社会大局稳定

牢牢守住安全底线。抓好消防安全、道路交通等重点领域风险隐患大排查、大整治，突出社区消防安全这个重点。加快街道“六有”和社区“三有”建设，建强应急救援队伍，积极开展安全常识宣传教育，提高群众自防自救能力。

妥善化解遗留问题。用足用好“处遗”政策，挂图作战、分类推进、下势解决“回迁难、交房难、办证难”等急难愁盼问题。全力以赴推进北四村、枣园、后村等安置楼建设，打造新时期全市回迁安置示范样板。用好“保交楼”纾困基金，切实维护购房群众合法权益。

全力维护社会稳定。抓好小区工作站、楼栋长建设，积极做好物业管理、政府债务等重点领域信访矛盾化解，解决群众合理合法诉求。严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶。积极做好困难群众帮扶救助，保持市场供应充足、物价稳定，确保群众平安祥和过节。

坚定不移加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“中央有号令、省市有要求、未央见成效”。

奋发有为开新局。在招商引资、产业发展、项目建设、民生保障等各项工作中干在前、当示范，保持“开局就是决战，起步就是冲刺”的奋斗姿态，以实干实绩成就未来。

清正廉洁树新风。加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，深入推进依法行政，用好“三项机制”，让清廉、节约、高效成为行动自觉。

会议还审查了西安市未央区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、西安市未央区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告。

全体区人大代表出席会议；区政协全体委员以视频形式列席会议；区政府组成部门及区级有关部门负责人列席会议。

编辑：高阁晨