3月29日，陕西省政府新闻办举办“建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展有关情况”新闻发布会，陕西省民政厅副厅长郭惠敏介绍，截至2020年底，陕西省60岁及以上老年人口759.12万人，占全省总人口的19.2%，超过全国18.7%的平均值，老龄化程度日益加深。建立健全养老服务综合监管制度，营造高效规范、公平竞争的养老服务市场环境，推进养老服务健康发展，更好满足老年人多层次、多样化养老服务需求，已成为事关千家万户和经济社会发展的最大民生问题。
郭惠敏表示，2021年7月，陕西省政府办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知》从突出重点、全面监管，夯实责任、形成合力，创新方式、提升效能和加强领导、狠抓落实四个方面，围绕“监管什么、谁来监管、怎么监管”三个核心问题提出若干具体措施。
明确监管重点 找准综合监管着力点
在登记备案监管方面，取消行政许可，形成以事中事后监管为核心的新型监管模式；在加强从业人员监管方面，对欺老虐老现象“零容忍”，依法依规从严惩处欺老、虐老等侵害老年人合法权益行为，对相关责任人实施行业禁入措施。在加强质量安全监管方面，坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，督促养老服务机构落实安全主体责任，主动防范消除建筑、消防、食品、医疗卫生、特种设备等方面的安全风险隐患，特别提出推进养老服务机构使用的电梯和气瓶责任保险全覆盖。在加强运营秩序监管方面，严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为，依法打击无证无照从事养老服务的行为，规范养老服务经营活动。
聚焦责任主体 形成综合监管合力
在压实机构主体责任方面，要求养老服务机构全面加强党的领导，按照应建尽建原则，符合条件的全部建立党组织，其主要负责人为第一责任人，承担主体责任。在加强行业自律方面，按照陕西省“十一个上墙”（许可登记上墙、服务项目上墙、服务标准上墙、入住出院办理流程上墙、食谱上墙、收费标准上墙、服务人员上墙、安全责任上墙、疏散通道上墙、接受捐赠及使用去向上墙、监督举报联系方式上墙）要求，主动公开养老服务机构相关事项。在发挥社会监督作用方面，健全社会监督机制，公开投诉举报方式，畅通监督渠道，定期举办“开放日”活动，鼓励人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众监督。
创新监管模式 提升综合监管效能
在标准引领方面，严格落实《养老机构服务安全基本规范》，目前所有养老机构均达到《养老机构服务质量基本规范》标准。在协同配合方面，制定“履职照单免责、失职照单问责”责任清单，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管配合机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。对安全隐患突出或情况紧急的养老服务机构，依法责令其停业整顿或采取紧急措施处置。
加强组织保障，推进养老服务高质量发展
在组织实施方面，坚持党的全面领导，充分发挥养老服务工作联席会议制度作用，加强协作，形成合力，推进综合监管。在增强执法能力方面，落实相关行政执法制度，加强执法人员业务培训，规范执法程序和行为，加强行政权力制约和监督，提高执法水平。
郭惠敏强调，下一步，陕西省将着力推进养老服务行业综合监管法治化、规范化、常态化建设，努力当好“放管服”改革的先行者、安全底线的守护者、老年人权益的保护者、高效监管的实践者和高质量发展的推动者，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。（WX03）
