最高5000万元资金支持！陕西支持县域经济高质量发展政策出炉

11月1日，中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅印发《关于支持县域经济高质量发展的接续政策措施》的通知，其中明确全省县域经济政策支持范围、统计口径等为83个县（市、区）。明确县域标的，将未纳入城市主城区规划（非中心城区）、仍按照县域模式管理的西安市高陵区和鄠邑区、宝鸡市凤翔区、渭南市华州区、延安市安塞区、榆林市横山区、汉中市南郑区纳入县域总盘子。

实施奖增激励、托低扶持

通知提到，统筹用好县域经济高质量发展专项资金，用于实施奖增激励、托低扶持，主要支持县域首位产业培育发展、园区基础设施、创新平台建设等领域重点项目建设。奖增和托低不重复支持。

对产业功能县（市、区）主要考量地区生产总值增量和增速等经济指标；对农产品主产县（市、区）主要考量第一产业增加值增长率、粮食产量增量和高标准农田面积占基本农田面积比重提升水平等农业指标；对生态功能县（市、区）主要考量居民人均可支配收入增长率、旅游综合收入增长率、生态环境质量指数EI变化等生态指标。根据3类县域年度奖增指标的增量变化，每年在年终进行综合评价排序（主要采用功效系数法），共确定10-15个县（市、区）奖增名单，分别给予5000万元奖增资金支持。

对产业功能县（市、区）中产业具有一定特色，农产品主产县（市、区）中特色农产品具有培育潜力，生态功能县（市、区）中生态价值转化具有潜能，但地区生产总值、人均地区生产总值排名靠后的，共选取10个县（市、区）分别给予1000-2000万元扶持资金，市级按1：1给予配套资金支持，连续支持2-3年。

建立托低县帮扶机制，省级领导包联托低县；省级相关部门开展对口帮扶，加大政策倾斜支持力度；市域内推进强县帮弱县，开展“一对一”结对帮扶，推动结对双方在产业发展、招商引资、要素协作、资源共享等方面开展深入合作，发展飞地经济，合作共建园区，实现互利共赢。

优化升级产业平台（园区）

实施产业园区三年提升工程（2023-2025年），全覆盖创建省级以上产业园区，打造一批新增产值100亿元以上的园区，创建15个产值达500亿元、1个产值达1000亿元的园区，对达到创建标准的产业园区给予专项资金支持。

优化调整产业园区定位和空间布局，持续加大园区整合力度，支持首位产业项目“退城入园”、集聚发展。推动园区功能集成，加强公共基础设施和服务设施建设，强化对入园企业在上下游供应链、需求侧订单、政策扶持上的获益支持。支持园区创新赋能，依托国家和省级高新区、经开区、农高区等，托管联办县域产业园区，建设高水平产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、综合性检验检测平台和知识产权服务平台。

推动园区提级增效，对县域工业集中区（特色专业园区）、高新区、经开区等县域产业园区，分别由省级主管行业（牵头）部门，开展综合效益评价；对综合效益评价排名靠前的10个产业园区（社会资本投资增速超过10%、产业项目投资增速超过10%、制造业项目投资增速超过10%等3项指标排名靠前的4个县域工业集中区，综合效益评价排名靠前的3个高新区、3个经开区），分别给予1000万元县域经济高质量发展专项资金支持。

健全项目用地保障机制，指导县（市、区）编制国土空间规划，同步落实“三区三线”划定成果，合理安排建设用地布局。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，对列入省级重点项目计划，且符合“三区三线”划定成果和国土空间规划管制规则的建设项目，直接配足新增建设用地计划指标。

完善县域考核

对83个县（市、区）开展“季度+年度”考核，持续完善考核体系，按县域发展3种类型差异化设置考核指标，加大增量、增速指标权重，引导县域经济质效双升。

强化县域考核结果运用，将县域考核结果作为年度目标责任考核重要内容，作为地方领导班子和领导干部年度考核等次评定的重要依据。对年度考核优秀的县（市、区）予以通报表彰。对连续3年县域考核优秀和产业园区综合效益评价靠前的党政主要负责同志优先提拔重用。开展排名末位及退位明显县（市、区）党政主要负责同志的整改约谈和警示约谈，加强上门指导，限期整改到位。

编辑：赵莉