外卖起送价太高、满减不好凑？两部门发文

你有过点外卖凑单的尴尬吗？一个人点外卖不够起送费，为了能顺利下单，不得不多点凑单。超量下单既增加了荷包支出，如果吃不完，这些食品还可能被浪费掉。

据市场监管总局6月14日消息，近日，市场监管总局、商务部联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》（以下简称《指导意见》），落实《中华人民共和国反食品浪费法》等法律规定，明确网络餐饮平台要科学设置起送价格、满减促销规则，优化满减凑单机制，不将主食纳入满减优惠展示范围，最大限度避免食品浪费。

《指导意见》明确，引导平台进一步优化协议规则，完善凑单满减机制，落实外卖食品标准，规范平台外卖配送服务。加强平台内商户合规指引，鼓励平台建立商户反浪费档案，引导商户设置小份餐品专区，使用绿色包装，并通过首页显著位置展示、流量扶持等方式加强对商户正向引导。

《指导意见》指出，鼓励消费者厉行节约，引导平台进一步优化餐品供给结构，优化餐品信息展示，积极推广小份餐品，强化全流程文明点餐提醒，建立健全消费者节约激励机制。加大反食品浪费宣传倡导力度，鼓励平台加强防范外卖食品浪费政策法规宣传解读，上线反食品浪费在线学习课程，通过多种载体印制反食品浪费标语，宣传普及防止食品浪费知识。

《指导意见》强调，各级市场监管、商务主管部门要加强制度供给，强化对平台企业的日常监管和行政指导，推动构建多方参与的防范外卖食品浪费共治格局。

外卖“起送价”是否该取消？

在外卖平台，除个别商家起送价为0元以外，大多都设置了起送价，普遍在20元左右，也有一些商家起送价达到了30元甚至100元。

中国食品报今年4月曾报道，外卖平台的客服人员表示，外卖平台的最低起送价由外卖商家自行设定。关于“最低起送价导致消费者额外购买自己不愿选择的商品，且造成浪费”的问题，客服人员表示将向相关部门反映，并对系统进行优化。

执法人员在明察暗访中遇到的不少商家表示，他们有自己的苦衷，外卖销售收入中包含了平台扣点、骑手配送费、外卖餐具费用以及红包折扣等环节的支出，外卖起送价直接关乎商家的经营成本和收益。如果他们不设外卖起送价，或设置的起送价过低，就会导致小额订单增多，难以带来利润，甚至无法覆盖经营成本，会让商家陷入“赔本赚吆喝”的经营困境。

但对于消费者而言，想买一杯15元的奶茶，却发现至少要买到20元才能配送，想点一碗10元的皮蛋瘦肉粥，起送价要18元，诸如此类因不够起送价，不得不点一些自己不需要的东西，又麻烦又浪费。

重新分配“起送费”确有必要

关于是否可以设外卖起送价，法律未作明确。据了解，市场监管部门对外卖起送价相关案件的查处并非“一刀切”，而是根据实际情况作出。

此前，浙江台州两商家因设定起送价不合理，未引导消费者按需点餐被市场监管部门责令整改。对此，执法人员表示，《中华人民共和国反食品浪费法》要求餐饮服务经营者引导消费者按需适量点餐，店铺设定“起送价”高于部分食品单价，使消费者不能按需购餐，一定程度上限制了消费者选择权，过量购买也会形成食品浪费隐患。

餐饮企业基于外卖成本考量，设置一定的起送额度是业界普遍行为。然而消费者为了凑单消费，造成不必要的浪费，矛盾便油然而生。对此江苏省消保委曾建议，外卖平台和商家可以通过优化配送方案，让消费者有更多的自主选择权，以免造成不必要的餐饮浪费。比如可以取消起送价的门槛，同时设置合理的配送费用，让消费者可以自主地按需购买商品。商家积极配合，外卖平台也不能当甩手掌柜，应当与商家共同解决这个问题，比如通过利润评估，重新分担“跑腿费”，让各方都能承受。

来源：综合中国食品报、江苏新闻、消费日报等
编辑：韩林玲