主动办、一次办、马上办，经开区这样提升营商环境“软实力”

今年，西安经开区出台《经开区深化开展营商环境突破年活动方案》，明确特色改革任务20项，聚焦短板弱项和市场主体反映强烈的痛点堵点，下大力气推动改革实践，形成了一批可复制推广的经验。
 
“无感续证” 助企纾困显成效

为依法高效做好食品经营许可证的延期换证工作，经开区从企业和群众需求出发，通过提前介入、优化流程、全程帮办，在全市率先推行食品经营许可“无感续证”审批服务新模式。

运用大数据后台智能筛选，以证照到期前30天为时间节点，梳理拟换证企业信息，生成适用于“无感续证”的企业信息库。创新推行“信用审批+承诺即续”极简审批新模式，对纳入“无感续证”企业信息库的企业，实行“承诺即续”审批模式，由审批部门从系统导出企业经营的相关信息，连同续证申请材料统一整合为申请承诺书，企业只需作出相关书面承诺后，审批部门即可当场做出审批决定，为企业颁发延期后的经营许可证。
 
“无感续证”全过程由窗口工作人员帮办代办，审批手续内部自动流转，企业无需“反复填报、来回跑腿”，实现政务服务从“被动审批”向“主动服务”的升级转变，通过优化流程、靠前服务，实现环节、时限比法定要求压缩50％，进一步提升了企业群众获得感和满意度。

华润万家商业科技（陕西）有限公司成为全市首个通过“无感续证”模式顺利办理食品经营许可证延期换证的市场主体。截至7月底，已有多个市场主体通过“无感续证”模式顺利办理了经营许可证延期换证。

“高效办成一件事” 政务服务再升级

聚焦餐饮店准营“手续多、耗时长、多头跑”等问题，经开区率先探索，积极推行开办餐饮店“一件事”集成快办办理模式。

经过梳理整合、流程再造，将开办餐饮店需要分别办理的“营业执照信息核验、食品经营许可、户外招牌设施设置规范管理、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”等5个事项形成“一件事”套餐，设立“高效办成一件事”专区综窗，企业和群众只需到一个窗口提交“一张表单”“一套材料”即可办理。

同时，积极推动电子证照库应用，强化数据共享，将申请事项涉及的多张表格重复信息进行合并、精简，优化整合为一张申请表格，申请材料从25份减少至17份，材料压缩率近32%，并由抽调业务骨干组建专业化“帮代办”服务团队，实行“一企一策”定制化辅导和全程帮代办服务。
 
九玺延安沾沾总店负责人陈女士就切实体会到餐饮店“一件事”集成快办服务的好处，不仅有专人“一对一”指导帮助，而且通过多部门协同、数据共享、并联服务等措施，全流程审批时限压缩30%，确保了新店在“五一”假期前如期营业。为此，陈女士还专程送来两面锦旗，对工作人员热情高效的服务表示了感谢。

“三全工作法” 帮办代办再提速

通过“全链条服务、全要素保障、全方位布局”，经开区将帮办代办全方位融入政务服务标准化体系建设，实现项目代办服务向专业化、便利化迭代升级。

为推动项目提速增效，今年经开区制定出台了《经开区加强项目服务保障优化营商环境工作方案》，围绕项目审批、要素保障、帮办代办等方面推出40项改革举措。由行政审批局牵头，不断扩充服务队伍，联动泾渭工业园、渭北工业园等园区管理中心、各相关审批部门及服务驿站建立三级代办服务体系，采用招商洽谈与落地保障同步推进的思路，实施招商环节即介入的专人跟踪全程包抓的代办联动服务。

通过“上门服务+审前辅导+提前预审”，百事食品陕西生产基地项目选址地块从征拆到具备招拍挂条件仅用时17个工作日，项目新公司签约当天1小时内完成注册，项目签约到开工仅用48天，打造了经开区营商环境突破新范本。

针对项目建设过程中遇到的困难和需求，业务部门搭建云端、例会、上门服务三大平台，建立健全重点项目定期例会制度，研究解决用地、环评、审批等项目建设环节问题，全程跟踪保障项目建设，研究解决项目问题20个。通过主动开展“上门问需、上门取件、上门送证/照”服务，为项目提供全方位、高质量的政务帮办代办服务。截至7月底，为35个重点项目70余个事项提供代办服务，代办服务满意率100％。
 
“园中园”政务驿站 零距离服务企业

为深入实施“园区服务”提质见效，经开区以园区内集聚的科技创新类中小企业服务需求为导向，以“就近办理、精准服务”为工作路径，采取窗口与自助服务相结合的线上线下综合服务方式，今年高标准建成启用了“秦创原”政务服务驿站，同步推行“嵌入式”服务，选派2名服务专员主动上门走访问需驿站周边企业，快速响应园区企业办事需求。企业不出园区即可完成企业登记注册、税务、养老、医保、特种设备使用登记等5个方面90项事项的办理，截至7月底，联系问需企业1000余家，解决咨询及手续办理问题120余个。
 
同时，依托渭北工业园政务服务分中心，推动全市首家由法官、律师、人民调解员组成专业法律服务团队进驻服务的园区法治化营商环境驿站建成并投用，通过“政务服务中心坐班+入企服务”相结合的方式，为园区企业、项目提供法律咨询、合同审查、法治体检、纠纷调解、代为立案等法律服务。凭借高效、便捷的服务模式，获得了企业的高度认可，也为经开区高质量发展提供了内生动力。

来源：西安经开区
编辑：席静