西安市莲湖区：创新实践谋幸福 件件实事暖民心

智能就业服务站方便居民在“家门口”找到心仪的工作。

在康源中成·城市颐养中心的中庭花园，护理员带领老人们一起做康复锻炼。

就业，在“家门口”就能轻松找到心仪的工作；创业，有本土基金融资扶持；嵌入式养老、医养结合，让老年人晚年生活更舒心……近日，西安报业传媒集团“高质量发展调研行”走进莲湖区，实地探访莲湖区坚持高质量发展持续改善民生的生动实践。

打造“家门口”就业服务圈
这里找工作更便捷更智能

“智能就业服务站太棒了，我刚把简历填完，系统已筛选出3个我喜欢的岗位。”7月26日，在莲湖区市民中心，家住莲湖区土门街道的胡先生说，西安市智能就业服务站提供的智能服务便捷贴心，初步对接后，他已与离家最近的企业达成意向，并已约定面谈时间。

胡先生所说的智能就业服务站位于莲湖区市民中心一楼的醒目位置。依托服务站完善的功能，求职者只需动动手指填写个人信息，系统便可自动生成VR简历，智能匹配就业岗位，并完成简历“云投递”。除了找工作，服务站还同步提供找实习单位、就业登记、政策咨询等服务，让更多有需要的群体享受高效便捷的就业服务。

“智能就业服务站是今年7月我们在2024年西安市离校未就业高校毕业生招聘会上率先推出的新服务。”莲湖区人社局人才中心主任白博告诉记者，因为深得求职者好评，他们在市民中心增设智能就业服务站，目的是方便更多居民在家门口找到心仪的工作。

据介绍，莲湖区是全省首家推行“家门口”就业服务的区县。从最初“家门口”的招聘会到“家门口”的就业服务驿站，再到“家门口”就业服务圈，莲湖区持续对“家门口”就业服务迭代升级。

“起初，‘家门口’就业服务是为解决辖区年龄大、身有残疾或因照顾老人孩子长时间未上班的女性就业，后来逐步拓展，目前已延伸到离校未就业的大学生、退伍军人等更多群体。”白博说，随着“家门口”就业服务体系日趋完善，居民们最深切的感受是找工作越来越方便了。

“以前想找个工作，需要到处跑招聘会。如今，经社区精准推荐，家门口就有就业机会，只要你想去，基本都能实现，对用工企业和求职者都方便。”家住环西路街道的陈先生告诉记者，在社区服务驿站的帮助下，他已在离家不远的超市工作，步行就能上下班。虽然工资看似不高，但扣除交通、食宿成本，实际收入比外出务工所得更多。

“就业，一头连着求职者对未来的美好憧憬，一头连着企业发展的用工需求。”白博说，莲湖区人口密度大，市场主体多，辖区就业需求旺盛，用工需求迫切。聚力打造“家门口”就业服务圈，莲湖区已在街道、社区、高校累计建成各类就业驿站16个，社区服务点102个，可为群众提供政策咨询、求职登记、岗位推荐、就业指导等“家门口”就业服务。

为了及时准确掌握企业需求和用工信息，莲湖区组建重点企业用工保障工作队，通过建立重点企业用工保障“四清单”（即重点企业用工保障“白名单”、企业服务清单、企业需求清单和企业对接清单），采用进企业、进园区、召开座谈会等方式，及时向企业宣传解读最新就业创业、社会保险等惠企政策，通过发放重点企业用工保障服务清单和需求清单等，广泛收集企业用工信息。同时，邀请律师团队为企业用工开出“法律体检”处方，帮助企业防范劳动用工风险，提前化解劳动争议纠纷，促进企业健康稳定发展。

除了线下收集，莲湖区还通过对“秦云就业”平台进行更具莲湖特色的改良，搭建出一个本土化模块“秦云就业莲湖掌上大厅”。依托这一模块，莲湖区把社区工作人员通过上门或开展活动等方式，收集到的求职和企业用工信息录入后，系统可实现“人找岗”和“岗找人”结合，通过动态管理形成“家门口就业地图”，让群众足不出户便可直观查看招聘企业分布及相关信息。目前，莲湖区已累计实现了全区9个街道办事处的5000多家企业的地图展示，每月为辖区群众提供家门口就业岗位10000个以上。

借助各类“家门口”就业服务站点和“秦云就业莲湖掌上大厅”，莲湖区结合线上、线下收集到的信息，分析用工企业和居民需求，即时更新求职招聘信息，适时在线上、线下举办为企业和群众量身打造的零工招聘会、退役军人招聘会、离校未就业大学生招聘会等“家门口”专场招聘会。

“‘秦云就业莲湖掌上大厅’有个‘家门口就业地图’，可实时查看招聘企业的位置信息等，非常方便。如果没时间去社区就业服务站，躺在家里打开手机，通过掌上大厅也能轻松搞定‘家门口’的工作。”白博说，依托“秦云就业莲湖掌上大厅”，莲湖区企业群众可享受岗位查询、岗位推送、线上招聘等157项服务。作为莲湖区“家门口”就业服务圈的重要组成部分，掌上大厅打破了空间距离，实现就业服务“零距离”。

据了解，莲湖区“多维度建立家门口就业服务体系”已入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。依托日趋便捷的“家门口”就业服务圈，截至6月底，今年莲湖全区失业人员实现再就业1223人，完成年度目标任务的55.6%；就业困难人员实现就业452人，完成年度目标任务的113%；全区城镇新增就业8275人，完成年度目标任务的75.2%。

打通养老服务“最后一米”
这样的幸福生活老年人“触手可及”

“今年刚过完年，我不小心摔了一跤，尽管被家人及时送往医院治疗，但因伤到腰部导致出院时仍然行动不便。在朋友的建议下，家人把我送到了这里。”7月25日，87岁的吴静萍告诉记者，她入住的莲湖区康源中成·城市颐养中心紧邻洒金桥，由一家酒店改造而成。

一大早，在康源中成·城市颐养中心三楼的中庭花园，护理员正带领老人们一起活动锻炼，坐在轮椅上的10多名老人动作虽慢，但神情愉悦。吴静萍笑着说，这里环境不错，尽管住在楼上，但中庭花园可以晒太阳、锻炼身体，平时有专门的护理员照顾日常起居，带领大家活动。经过康复训练，如今她已能扶着凳子缓慢行走了。

与吴静萍不同，黄先生和老伴是康源中成·城市颐养中心试运营期间入住的首批客户。“试住两天后，我们发现这里工作人员的服务和态度都好，环境干净、卫生，活动区域大，还有能晒太阳的中庭花园，便正式入住了。”黄先生说，在这里，无论是日常照料、营养餐，还是文化娱乐活动，都安排得科学有序，环境设施对老人也很友好，“最主要的是离家近，家人和老朋友随时都能来探望”。

“今年1月11日，颐养中心一期试运营后，便有不少老年人考察后入住。”颐养中心负责人陈琼说，作为一家城市嵌入式养老综合体，中心总面积约14000平方米，设计床位400张，分护理院、养护院、养老公寓、康养文旅综合体、开放式养老服务驿站和屋顶户外空间6大服务板块。借鉴国内外各类养老综合体项目的成功经验，颐养中心融合了“医康养健文娱”多项服务，可让入住老人无需远离既有的居住环境和社会关系也能安享晚年。

“这个嵌入式养老中心不仅硬件功能完善，而且价格普惠服务专业。”莲湖区民政局党委副书记杜敬告诉记者，聚焦养老服务，莲湖区以社区为基础，以街道为依托，以机构为补充，打造的区、街、社区三级养老服务体系，目前已吸引30多家社会资本参与。通过打破居家、社区、街道、机构养老的边界，提供不同层级多元化的高质量养老服务，可让不同需求的老人选择适合自己的养老方式，实现在家门口的幸福养老。

据介绍，近年来，莲湖区按照“试点引领、全面提升”的原则，推进嵌入式服务设施建设。以“莲心养老·乐享莲湖”为核心，莲湖区已打造出“莲心餐厅”“养老集市”“养老新讲台”等不同服务类型的子品牌，培育壮大了康源养老、颐信养老、金宝美养老等3家连锁化、品牌化养老机构。依托辖区养老机构、街道综合养老服务中心、社区日间照料中心、社区养老服务站等服务机构，莲湖区为养老服务进社区提供的便利，真正打通了为老年人提供养老服务的“最后一米”。

杜敬告诉记者，目前莲湖区立足区域实际、充分调研现状、盘点闲置资源、摸清服务需求、广泛征求居民意见，对辖区9个街道142个社区如何进行嵌入式服务进行了研判，对确定的项目分三年滚动实施，届时莲湖人将在家门口享受更多贴心服务。

推进“基金+科创”融合发展
这个区级科创基金不一般

“对于初创期企业来说，首轮融资至关重要。”7月26日，智仑超纯环氧树脂（西安）有限公司（以下简称“智仑超纯”）相关负责人说，幸运的是，在公司发展遭遇资金瓶颈时，莲湖科创基金等投资基金的大力扶持，让他们推进快速发展的底气更足了。

据了解，2022年5月成立的智仑超纯主要从事超高纯电子级环氧树脂的研发、生产和销售，是一家极具“专精特新”特色的高科技公司。凭借超纯低氯低粘环氧树脂规模化生产技术，智仑超纯公司生产的高端超纯低氯电子级环氧树脂技术指标已达到国际先进水平，并一举打破国外对此类高端电子封装原材料的垄断。

在企业为缺少扩大产能、申请专利等的资金发愁时，他们遇到正在寻找投资项目的莲湖科创基金等“伯乐”。

2023年初设立的莲湖科创基金，由莲湖区财政局、区科技局、莲投控股集团、联瑞基金公司共同发起，专门用于支持初创期的科创企业。“科技创新离不开资金的持续投入，科创企业的发展壮大更是如此。”西安莲湖投资控股有限责任公司相关负责人说，科创基金的设立是莲湖区深入推进财政资金撬动社会资本，利用专项资金将科技成果转化为现实生产力的创新举措。基金管理人——莲投控股集团下属西安联瑞私募基金管理有限公司，是西安市13个行政区县内唯一一家国有资本管理人。严格按市场化方式运作，基金持续引导社会资本投向科技创新类企业。

积极发挥自身掌握科创企业信息的优势，莲湖科创基金一成立便与有国资背景的大基金公司合作。凭借较好的投资前景，高新技术企业智仑超纯和西安思科赛实业有限公司很快便获得莲湖科创基金等基金联合精准投资。

2023年5月，在莲湖科创基金等基金的扶持下，首轮6000余万元融资迅速到位后，智仑超纯很快完成对原有生产设备的升级迭代。随着产能提升，智仑超纯及时在美国、英国、日本等国家申请了专利。从成立之初的年产不足5000吨，到如今的年产1.5万吨以上，智仑超纯快速步入发展的快车道。其过硬的产品深得一家全球知名销售公司的青睐。伴随客户业务逐日提升，目前智仑超纯已在国内外设立多个办事处及营销业务中心。

“这次投资不仅是科创基金首次投资，也是莲湖区‘基金+科创’融合发展的有益探索。”联瑞基金公司相关负责人说，获得投资后，两家企业的飞速发展壮大，也为莲湖科创基金积累了宝贵的投资经验。

“首秀”之后，联瑞基金公司又先后成立了嘉兴恒毅基金、联瑞产业基金、联瑞富阎基金，加上之前成立的莲湖科创基金，基金数量增加到4只，总规模突破3.9亿元。截至目前，已先后投资西安易星新材料、思摩威新材料、陕西天策科技、西安思科赛实业、智仑新材料、西安锐磁电子科技、钛超润新材料等多家创新型科技企业，累计投出资金6000余万元。

伴随投资科创企业数量增多，莲湖科创基金的“朋友圈”也越来越大。2023年8月，莲湖区基金孵化基地在大唐西市丝路国际金融中心揭牌当天，联瑞基金公司入驻。“目前，莲湖区基金孵化基地已招引陕西空天启明星基金等4只基金注册落地，基金总规模突破9亿元，陕西空天宏远基金公司、陕西省证券投资协会也相继入驻，现代金融聚集发展的成效初显。”西安莲湖投资控股有限责任公司相关负责人说，随着“筑巢引凤”战略稳步推进，目前这里已吸引30多家中外金融机构入驻落户。

引金融“活水”，润创业“沃土”。近年来，莲湖区全面落实支持创业投资发展政策措施，发挥政府科创基金引导作用，促进科技成果就地转化。重点聚焦新材料领域与集成电路、航空航天等下游市场应用的直接牵引，实现了有机高分子、金属材料、陶瓷材料的全面系统布局。“基金+科创”融合发展模式，正吸引越来越多好产业、好项目、好企业入驻莲湖，为经济高质量发展蓄积更加强劲的动能。

记者手记
从莲湖区市民中心说起……

说起莲湖区，总让人想起浓浓的烟火气。这次调研走访，我们感受最直观的是，与每个人最切身相关的生活、就业、创业、养老等问题，正在创造性地得到解决。

就拿莲湖区市民中心来说，每天人们熙来攘往，但各个办事窗口秩序井然。在这里，自然人从出生、高校毕业就业，再到退休等，法人从营业执照办理、公章刻制、银行开户、税务登记、行政许可到公司注销等涉及全生命周期的政务服务事项，均可“应办尽办”，一站搞定。

在这里，企业群众可以顺利办理1404项高频政务服务事项。采访中，正在办理业务的陕西怡悦大药房连锁有限公司负责人张女士告诉记者：“通过这个中心绘制的‘法人全生命周期树’，能清晰地知道现阶段，我需要办理哪些业务、在哪里办、怎么办。1个小时，我就为公司办结了所有证件，政务服务的效率太高了。”

围绕“以人民为中心”的发展理念，莲湖区这个更大的“市民中心”正在进行着一桩桩、一件件的创新实践：因地制宜，对老城区基础设施进行微改造，保留传统风貌的同时，切实改善提升居民生活的便利性；关注“一老一小”，推进家门口养老，通过新建学校增加学区学位供给；结合区域特色铺好“就业路”，架起“创业桥”；通过创新驱动推动产业升级，依托“腾笼换鸟”让闲置资源“涅槃”……最终“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平地惠及全体人民”。（本版稿件由记者 王涛 实习生 庞少博 采写 图片由记者 翟小雪 摄）

来源：西安日报
编辑：席静