奋力谱写中国式现代化建设延川新篇章——访延川县委副书记、县长高汉武

问：高县长，您好。围绕扎实推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势和市委“12345”年度工作安排，请介绍一下延川县在加快构建现代化产业体系方面的思路、举措及成效。

高汉武：产业是强县之基、富民之本。近年来，延川县立足自身资源禀赋和产业基础，坚持以项目建设和招商引资为抓手，统筹推动传统产业加快转型、新兴产业提质增效，积极构建具有延川特色的现代化产业体系。

坚定不移走工业强县之路。工业增加值占生产总值比重超过了三分之二，是县域经济的顶梁柱、压舱石。近年来，该县立足丰富的煤炭、油气、风光等能源资源，引进实施了刘家塬LNG撬装站、三峡200兆瓦风电等一大批延链补链项目，推动形成了油气采掘、能源化工、清洁能源、装备制造等多业并举的工业产业体系，工业经济的主导地位更加突出。同时，以工业园区作为产业发展的重要载体，累计投入5.1亿元实施了道路、给排水、供电、供气、通讯等基础设施建设，启动新建了刘家塬工业园，打造形成了“一区五园”的发展格局，为工业产业聚集发展提供了坚实保障。
 
坚定不移走农业富民之路。农业人口多是延川的基本县情，农民收入低是延川的突出短板。近年来，该县坚持以农业增效、农民增收为目标，集中财力优先投向农业领域，因地制宜实施农业产业项目，推动形成了以苹果、红枣、大棚、畜牧四大主导产业为主，小杂粮、枣芽茶、蚕桑等产业为辅的“4+X”特色农业产业体系，为农民增收提供了有力支撑。农村居民收入增速连续三年保持在7%以上，与城镇居民的收入差距正在逐步缩小。

坚定不移走旅游兴业之路。延川自然景观壮美、文化底蕴深厚，发展文化旅游产业具有得天独厚的优势。近年来，该县以创建全域旅游示范县为目标，坚持打文化牌、念旅游经、走绿色路，统筹建设乾坤湾、文安驿古镇、路遥故居、甄家湾—太相寺等景区景点，推动刘家沟、碾畔等23个村成功创建为国家和省级古村落，延川全域影视基地被认定为陕西省影视拍摄基地，乾坤湾景区成功创建为延川历史上第一个国家5A级旅游景区。2023年，累计接待游客233万人次，实现旅游综合收入7.1亿元，分别增长37.1%、19.3%。
 
问：深化“三个年”活动是省委、省政府作出的重大部署，延川县在深化“三个年”活动中采取了哪些措施？取得哪些成效？

高汉武：今年以来，我们坚持将深化“三个年”活动贯穿到经济社会各领域、全过程，大抓发展、大抓服务、大抓效能，不断强化高质量项目“硬支撑”、营商环境“硬基础”、干部作风能力“硬保障”，推动县域经济高质量发展取得了明显成效。

凝心聚力抓项目、强招商。聚焦重点项目建设任务，成立了由县级领导任组长的工作专班，确保总投资60.24亿元的36个重点项目高质量推进。运用链式思维开展精准招商，将县域内现有产业梳理划分成了煤油盐气化工、新能源、EPS上下游等八大产业，并聚焦这八条产业链开展延链、补链、强链招商。今年以来，县级领导带队外出招商10余次，邀请上海东方国际集团、黄陵矿业集团等7家知名意向企业来延川考察。截至4月份，完成省际实际使用资金4.58亿元，外资直投51.4万美元。
 
千方百计优环境、强服务。深入推进“放管服”改革，持续优化提升营商环境，70项行政许可高频事项实现一网通办，61个事项实现跨区域通办，130项行政许可事项实现“最多跑一次”，政务服务事项网办率提升到92%以上，让群众充分感受到“办事不难”。严格落实企业周“解难”制度，安排29名县级领导包抓97户“五上”企业，及时帮助企业解决融资、物流、用能、市场等方面难题，让企业充分感觉到“有求必应”。

雷厉风行抓作风、强队伍。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将深化干部能力作风提升年和党纪学习教育结合起来，分级分层举办了县委党纪学习教育读书班、党员干部党纪学习教育培训班等一系列活动，进一步帮助党员干部增强纪律意识、提高党性修养、改进工作作风。大力倡导马上就办、真抓实干的工作作风，从严从细落实项目周“解扣”、企业周“解难”、服务群众周“解忧”等工作机制，推动问题高效解决、工作高效开展、任务高效落实。
 
问：近年来，延川县持续加强基层社会治理，创新推出了“菜单式”矛盾纠纷调处化解新模式，请您介绍一下具体的举措和成效。

高汉武：我们坚持把矛盾纠纷排查调处作为基层治理的基础性工作，通过搭建群众说事“餐厅”、编制说事能人“菜单”、开展“点送餐”服务，探索形成“菜单式”矛盾纠纷调处化解新模式，有效提升了基层社会治理水平，延川连续四年获评陕西省“平安县”，2023年成功夺得“平安银鼎”。

积极搭建说事服务“餐厅”。以县镇村三级综治中心为载体，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，将群众说事、信访接待、法律援助等业务统一归集到综治中心，使之成为群众说事的“自助餐厅”，将其中的功能室“群众说事室”打造为群众说事说法、解纷止争的“包间”，实现了群众化解矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地。目前，全县共建立县镇村三级说事“包间”188个，并挖掘创树了“魏宏举说事室”“靳增民说事室”等一批先进典型。
 
精心编制说事能人“菜单”。强化系统思维和统筹理念，打破工作人员专职专责传统，推进基层一线工作力量整合融合，重点将“三官一律”、代表委员、镇村干部、乡贤能人、人民调解员、法律明白人等统一纳入说事能人范围，根据每名说事能人的职业、特长、威望等进行分类，建立了总数达807人的县镇村三级说事能人台账“菜单”，并面向全社会进行公开公示，推动说事能人台账“菜单”进“餐厅”、进微信公众号、进各类说事和调解场所。

用心开展“点送餐”服务。群众遇到生产生活中的烦心事、操心事、揪心事时，可以根据不同的需求自主“点餐”，选择信任的“说事能人”开展服务和调解，一大批矛盾问题在释法说理和咨询政策阶段得到及时化解。在开展“点餐”服务的同时，常态化开展矛盾纠纷排查，发现苗头性问题后，及时开展“送餐”服务，将矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态。自“菜单式”矛盾纠纷调处模式推行以来，累计化解涉及产业项目、劳资债务、土地纠纷、损害赔偿等各方面矛盾纠纷1100余件，极大促进了诉源治理，实现了信访减量，达到了抓前端、治未病的良好效果，为县域经济高质量发展提供了安定和谐有序的社会环境。

来源：延安市委网信办
编辑：席静 张林