高陵区：多方聚力 让老年人在家门口吃上“热乎饭”

“感谢感谢，大热天的辛苦你了。”早上9时，西安市高陵区通远街道东张市村94岁的独居老人吴淑惠早早地就坐在家门口的椅子上等候着，当接过东张市村“高·幸食堂”送餐员递来的盒饭时，笑容在她满是皱纹的脸上漾开。

和大多数老年食堂一样，“高·幸食堂”面临运营成本高、送餐压力大的困境。为此，高陵区在老年食堂的运营过程中作出了诸多探索。

依托村集体经济带动养老助餐事业

 

9时许，东张市村“高·幸食堂”迎来了用餐高峰。68岁的岳四季老人将一个热气腾腾的花卷掰开。他的面前，放着鸡蛋、红豆稀饭和4个荤素搭配、营养均衡的小菜。

根据村里老年人的用餐习惯，东张市村“高·幸食堂”每天供早、午两餐，分别是9时左右和15时左右。从去年10月初食堂一开张，岳四季和老伴就成了这里的“常客”。“老伴身有残疾，我平时要照顾她，天天做饭很不方便，有时只能凑合。现在方便多了，饭菜天天不重样，主食管饱，关键是价格也很实惠。”岳四季笑呵呵地说，“在这里用餐，60岁以上的老人早餐收5块钱，午餐收8块钱。我老伴因身体原因享受优待价，每顿饭比我便宜1块钱。一个月按30天算，就算我们每天都来吃，花费也就是700块钱出头。”

东张市村“高·幸食堂”覆盖了周边的18个村。目前，固定过来堂食的村民有20多位，另有50多位村民因为距离或是身体原因，要靠送餐员送餐上门。

“虽然在老年食堂的前期筹备过程中我们已经做了充分的思想准备，但在实际运行中仍是感觉困难重重。”东张市村党支部书记岳敏说。首先，送餐过程费时费力。老人住得很分散，有时候送餐员大老远跑去，也就送一份。食堂雇了一位专职送餐员，每月给送餐员支付3600元的工资。他忙不过来时，食堂还会增派两个人去协助。即便如此，专职送餐员的流动性还是很大。其次，老年餐食的成本高，但收费不能高。就拿早餐来说，按每餐5元钱算，这个价格只能勉强够食材的费用，人工、水电等费用都没有计算在内。

“难归难，但我们一直坚持一个原则——既然要办，就要把食堂的饭菜质量和服务搞好，最大程度让老人们满意。”岳敏说。

那么，这个看起来很难维持下去的老年食堂，是如何保持正常运转的呢？

“在筹划建设老年食堂时，我们就明确了思路：依托村集体经济走市场化经营的路子，把公益性的养老助餐事业带动起来。为此，我们村股份经济合作联社全资成立了西安品瑞轩餐饮服务公司，具体运营‘高·幸食堂’。”岳敏说。

巧的是，去年品瑞轩成立后不久，就有一桩“大生意”摆在东张市村所有人面前：一天傍晚，附近一个建筑工地的负责人找到村上，希望从第二天开始，连续3天每天为他们提供5000份盒饭。接还是不接？岳敏很纠结，因为手头的食材严重不足，也从没有接过那么大的单子，很怕搞砸了，但又不舍得放弃这找上门的生意。村委会紧急商议后决定揽下这个活，所有人通宵合力“应战”。最终，3天下来收入18万元，这次成功试水也让品瑞轩在承接餐饮业务时有了十足的底气。

目前，品瑞轩有两大稳定客户。一家是附近园区的汽车公司，每天为其提供350份盒饭。另一家是附近的银行营业点，每天为那里的50名员工提供两顿员工餐。

除此之外，来村里参观设施农业、体验采摘乐趣的散客就餐需求也不少。村里依托观光农业建起了研学基地，经常会接待一些大规模研学和参观团队。

“固定客户每月收入有11万元左右，团队接待和采摘接待加起来有5万元左右。除去场地费用、人员工资这些，经营近10个月时间，我们略有结余。下一步，我们还计划扩大食堂就餐区面积，承接村上的红白喜事，多措并举守护好老年人的幸福‘食’光。”岳敏说。

引入餐饮公司实行市场化运营

 

美味佳肴让人垂涎欲滴。前来就餐的人员有序排队，有60个餐位的餐厅不一会儿就坐得满满当当。

与东张市村的标准餐不同的是，鹿苑街道上林社区实行的是点餐制。餐厅的“小黑板”上标着当日的食谱和价格：麻食10元、丸子大烩菜12元、浆水面8元……餐厅一共有近10种餐品可供选择，在接待老年人的同时也对社会大众开放。

“我们在前期入户征询老年人意愿的基础上，每天提供中餐和晚餐。饭菜以家常菜为主，充分考虑到老年人的口味和饮食习惯，口感一般偏软烂、少油少盐，营养健康。”上林社区党委书记吕莹说，“我们与西安康小厨餐饮服务有限公司签订了合作协议，由他们来负责食堂的具体运营。”

老年食堂的饭菜整体价格比市场价便宜2元至3元，60岁以上的老年人及特殊困难老人还可享受到长者价及优待价。

“目前，每天过来堂食的有200多人，老人差不多占到一半。另有10多位老人需要送餐，因为都是附近小区的住户，送餐压力不是很大。”吕莹介绍，“为了更好地满足群众的用餐需求，我们专门建了4个微信群，每天通过微信群发布第二天的菜单，方便群众有选择地过来用餐。同时，我们也会在微信群里收集群众对于饭菜意见的反馈，以便及时作出调整。”

除了提供餐饮外，可以看到，食堂内还配置了图书室、理疗室、供应免费茶水的茶室，为群众提供一个餐后休闲的场地。食堂一角，开辟了“惠民服务站”，每天用餐时段，会有一名卫生院的医护人员及一名社区工作人员，为老人提供健康咨询，协助老人办理高龄补贴，为群众提供城乡最低生活保障、居民城乡医保等政策的咨询。

“利用这个场地，社区每周都会开展丰富多彩的活动，像健康义诊、防范养老诈骗宣传、剪纸、文艺汇演等。这些小小的举措，暖了群众的心。”吕莹说。

“老年食堂的定位特殊，如果仅服务于老年人，即使有政府补贴，也很难实现盈利。市场化运营的利润恰好可以保持食堂的正常运营。试运营两个多月来，上林社区‘高·幸食堂’目前的经营状况是保本微利。下一步，我们计划不断扩大老年食堂的知名度，并增加外卖等服务，以多元化的经营手段让老年食堂运行得更长久。”西安康小厨餐饮服务有限公司负责人屈坤表示。

努力探索“因地制宜”经营模式

 

高陵区的9家“高·幸食堂”都按照“因地制宜”“多方参与”的原则，探索形成了符合当地特色的经营模式。鹿苑街道水景社区依托西安工商学院，建成全省首家高校餐厅养老助餐点，老人不仅能在助餐点就餐，还可在校园休闲健身，充分享受高校的优美环境和便利设施；泾渭街道龙凤园社区采取物业共建、企业助建模式，在居民小区内建设养老助餐点，让老年人在家门口吃上“热乎饭”……截至目前，9家“高·幸食堂”累计服务群众近10万人次，上门服务近5万人次。

“我们发现，建好老年食堂，党委政府重视很关键。高陵区成立工作专班多次召开推进会，并制定高陵区‘1+5’养老助餐服务政策体系，确保养老助餐事业取得实效。为了解决办好老年食堂的资金问题，西安市民政局根据改造、新建等不同模式分类给予3万元、5万元、10万元的一次性建设补助。在运营初期，高陵区政府采取减免租金、统一配置装修等方式对餐饮企业予以支持。”高陵区民政局局长刘林说。

“让老年人吃得放心、舒心，离不开政府、企业、慈善组织等的多方合力。我们将继续通过‘政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、老人出一点、志愿做一点’的多方支持方式，让老年助餐从‘一时火’走向‘一直火’。”刘林表示。

来源：陕西日报

编辑：高阁晨