踔厉奋发 谱写新时代陕西乡村振兴新华章
西西新闻 @2022-12-28
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没有农业农村的现代化，就没有中国的现代化。乡村振兴是提升农业现代化水平，推进美丽乡村建设，保障和改善民生，实现农村农民共同富裕的重要战略举措，党的二十大报告深刻阐述了全面推进乡村振兴的方针策略，强调“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”[1]，为新时代全面推进包括陕西在内的乡村振兴，指明了新的发展方向。
全面推进陕西乡村振兴，坚持农业农村优先发展。乡村振兴是新时代解决工农城乡关系的总战略，是解决“三农”问题的总抓手，现阶段乡村振兴首先具体表现为农业农村优先发展。早在2019年，中央一号文件将“坚持农业农村优先发展”确定为当前“三农”工作的总方针。陕西据此制定了《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，提出“四个优先”，即在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。
全面推进陕西乡村振兴，努力构建城乡融合发展。城市和乡村作为中国基层行政区划组成部分，由于受到发展历史以及发展水平的限制，呈现出发展不平衡，人员流动大的特征。城市快速发展吸引了源源不断的高素质劳动力，也在一定程度上抽空了农村的青壮年劳动力，影响了农村的可持续发展。推动乡村全面振兴，需要努力构建乡村融合发展新模式，实现乡村和城市的良性互动，保障农村发展的可持续力量，推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。
学习党的二十大精神，坚持城乡融合发展的新理念，不断创新农村和城市要素的流动体系，从产业、人才、文化、生态和组织方面促进乡村全面振兴。首先，国家应从更加宏观的角度出发，立足于城市和乡村发展的历史脉络，了解农村在推动城市进步过程中的重要作用，并明确城市反馈农村的发展方向，突出城市对乡村的经济辐射作用，不断带动农村人民生活水平的提高，制造农村人才回流景象。其次，政府要加强城市和乡村之间的基础设施建设，不断完善道路等基础设施，打造城乡之间的快捷交通要道，促进城乡之间农产品的快速流动，缓解农村产品的外销压力，大力保障城市的农产品供应，构建城乡之间的经济联系脉络，推动农村经济发展。最后，政府要适当加大对农村地区的保障力度，增加对农村地区的资本投资份额，挖掘农村文化发展潜力，提高农村对于青年劳动力的吸引力，从根本上解决城乡不匹配的问题，最终促进城乡和谐共生发展。
全面推进陕西乡村振兴，维护粮食安全。无农不稳，农村是三农问题的核心，农民是三农问题的本质，解决农民生存问题，是贯彻落实乡村振兴战略的本质要求。党的二十大从国内国际形势出发，强调粮食已经成为影响国家持续发展的重要因素之一，粮食安全已经上升到国家安全的角度，全国各地要强固粮食安全的根基，保证耕地面积十八亿亩以上，提高粮食和农产品的供给保障能力。习总书记也多次发表与农产品相关的言论，明确中国人的饭碗要牢牢地端在自己手中，强调饭碗要装好中国粮食。贯彻党的二十大精神，保障农产品的供给能力，首先，重要粮食产区要主动承担起保障国家粮食安全的责任，不断提高单位面积的粮食产量，从而让人民都能够感受到粮食安全带来的安全感。其次，各地区要严格地保障耕地面积，贯彻落实国家的耕地保护制度，规范土地性质的转化手续，杜绝商业利益对耕地的侵蚀。地方政府更要把握经济发展与粮食安全的关系，摒弃传统的以推动基础设施建设为核心的经济发展理念，减少耕地的非农业转化，尽最大可能保证耕地的数量。此外，地方政府也要切实关注农田的粮食作物，切实保障耕地全部产粮的发展要求，减少废弃荒地情况的出现，不断提高地方的粮食产量。最后，科技育种是提高粮食产量的重要保障之一，国家要加强对农业领域的科技投入，不断地提高育种水平，强化科技和装备支撑，切实保障农产品的供给。
全面推进陕西乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。回顾党的十八大以来的十年，党带领人民凝心聚力，已顺利完成脱贫攻坚与全面建设小康社会的历史任务。在精准扶贫政策的引领下，许多老少边穷地区陆续找到振兴的方法策略，摘掉了贫穷的帽子，全面建成了小康社会。陕北不少农民在乡村振兴战略的引领下，陆续探索网络直播销售的新模式，打造了线上红枣、小米和苹果等特色农产品销售的新路径，让全国各地人民了解具有陕北地域特色的产品，扩大了销路，增加了该地区人民的可支配收入，最大限度地降低了疫情对农产品销售的影响，物质生活和精神生活都得到很大的改善。
除了陕西农村的发展以外，全国各地乡村也在乡村振兴战略的引领下，陆续地摆脱了贫穷。“现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！”[2]县域内的生产总值得到了飞速的提高，人民幸福指数也在不断的增强。还有2000多万因患病而出现的贫困人口，在国家和政府的大力支持下，在国家低保和特供救助的供养下，逐步摆脱了疾病带来的影响，已经重新找到了生活的方向，也正在朝着幸福前行。道路的修建是促进区域联系的重要条件，110万公里的农村公路建设，拉近了农村地区与城市的距离，也拉近了贫穷人口与城市人口的心理距离，让更多人感受到了精准扶贫政策带来的美好。
目前我国扶贫政策已经取得了阶段性的胜利，给贫困地区的人民带来了生活的幸福和希望。党的二十大报告明确指出，要继续贯彻落实乡村振兴战略，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，并继续把解决贫困人口的贫困问题当做工作的重心。陕西省政府首先要继续坚持落实精准扶贫的发展理念，随时了解贫困户的实际生活情况，真正做到不错误扶贫富有家庭，不轻易错过贫困家庭，让更多的人感受到党和国家的关怀。其次，要随时关注脱贫乡村和家庭的实际发展情况，了解他们在乡村振兴过程中的问题和成就，适当地给予更多调整产业结构的方法和建议，帮助他们更快地寻求生存的机会和技能，真正提高他们的可支配收入。最后，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，加大对农村环境的整治力度，继续坚定不移地支持厕所改革，强化污水处理力度，努力构建最美乡村，不断吸引更多的年轻人回到乡村创业生活，不断提高乡村居民的生活幸福指数。
全面推进陕西乡村振兴，推动农村综合性改革。要创新农村生产力的发展途径，不断调整农村的生产关系，建构更加稳固的农村经济基础。一是要处理好农民和土地的关系，不断调动农民的生产积极性，保障生产力的可持续增加。早在1952年完成的土地改革，变传统的封建土地所有制为农民土地所有制，给予了农民更多的自主权，极大地调动了农民的激情，稳定了新中国初期的经济局面。家庭联产承包责任制度的实行，赋予了农民土地的使用权，也提高了农民种植农产品种类的自主权，构建起收入与投入的有效联系，极大地调动了农民的生产积极性。新时代的农村改革也要注重深化土地制度改革，努力构建农民和土地的新型关系，加强对农民承包土地的监管力度，保障农业的产出。二是要灵活运用乡村振兴特色产业的经济辐射带动作用，用发展第二产业的方式盘活农村经济发展死水，实现农村闲置房屋的有效转化，不断提高农村生产资料的利用率，通过构建农村集体经济体制，切实保障所有村民的经济利益。三是要坚持农村供给侧改革，大力发展农村第三产业，努力构建乡村振兴新模式，开展以旅游为核心的农家乐服务，吸引更多城市居民到农村体验生活和享受生活，不断丰富农民的收入比例，大大增强农民的可支配收入。
要坚持优化陕西农村农业结构，打造独特的农产品品牌，发挥龙头产业的乡村辐射作用。比如，陕西脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手是农业特色产业“3+X”工程。通过大力发展以千亿级苹果为代表的果业，以千亿级奶山羊为代表的畜牧业，以千亿级棚室栽培为代表的设施农业，因地制宜地做优做强如魔芋、中药材、核桃、红枣、有机花菜、富硒产品和林业特产等系列产品为主导的区域特色产业，推进产业、资金和政策等向贫困地区聚集倾斜，优化产业布局，扩大规模效益，提高产品品质，创新网络销售，做强产业链条，完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系，促进农民富裕，为巩固脱贫成果，助力乡村振兴打下坚实基础。[3]同时要加大数字农业和休闲农业的投资力度，不断丰富农村经济发展的产业构造，促进农村第一、第二和第三产业的快速融合发展。比如，农村可以立足于当地独特的自然环境，形成多种模式混合开展的发展规划，努力形成农业发展的新品牌。政府还要加大对农村地区的科技支持力度，把其他行业的先进成果运用到农业发展中，不断推动无人机等现代设备的使用频率，努力释放农田对人口的束缚，在提高农业生产效率的基础上，为其他行业提供更多的农业劳动力，切实提高农民的收入。
要完善陕西农村现代基础设施。尤其要把信息技术注入农村发展，21世纪是互联网飞速发展的世纪，互联网作为新的社会生产力促进各行各业发生翻天覆地的改变，在一定程度上也为农村经济发展注入了新的活力，给农村现代化发展提供了新的思路。严格贯彻落实党的二十大精神要求，不断探索农村现代化发展的新模式，努力构建经济发展与互联网技术的有效联系，真正推动陕西农村现代化的纵深发展。
全面推动陕西乡村振兴，产业振兴上，就要倡导健全完善农村产业体系，充分发挥陕西各地乡村的自身优势，打造特色产业，推动乡村民俗文化、手工艺制作和乡村旅游业，促进产业兴旺来带动农民增收富裕；人才振兴上，要选派一批优秀的机关年轻干部到后进村担任村支部书记，把能力强的干部派往乡村，让熟悉“三农”的干部进入各级领导班子；文化上振兴上，提出弘扬延安精神，传承红色基因；生态振兴上，提出要统筹推进山水林田湖草系统治理，整治人居环境、推动农业农村绿色发展；在组织振兴上，提出要对软弱涣散的村党组织逐个整顿。
总之，全面推进乡村振兴，凝心聚力高质量发展是党的二十大进一步作出的重大决策部署，乡村振兴战略的落实需要政府、社会、农村和农民群众的深度合作与积极参与，因此，农村要积极响应党中央的号召，在政府的带领下，努力调整发展方向，大力落实农村土地经营改革，不断丰富农村的产业结构，推动农村现代化建设的广度和深度。农民群众要创新发展理念，努力构建农产品销售与互联网技术有效联系，打造直播与生产的双重发展模式，社会的各个方面都要踔厉奋发，齐心协力地共同推动陕西农村高质量发展，谱写出新时代陕西乡村振兴的新华章。（单剑峰、梁红仙）
参考文献：
[1]《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《党的二十大报告辅导读本》，人民出版社，2022年版。
[2]李 慧，董 蓓：谱写人类反贫困历史恢弘篇章，《光明日报》（ 2021年4月30日第6版）。
[3]《中共陕西省委陕西省人民政府关于坚持农业农村优先发展全面做好“三农”工作的实施意见》（2019年3月13日），陕西日报，2019年3月25日。
编辑：张琛熙
全面推进陕西乡村振兴，坚持农业农村优先发展。乡村振兴是新时代解决工农城乡关系的总战略，是解决“三农”问题的总抓手，现阶段乡村振兴首先具体表现为农业农村优先发展。早在2019年，中央一号文件将“坚持农业农村优先发展”确定为当前“三农”工作的总方针。陕西据此制定了《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，提出“四个优先”，即在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。
全面推进陕西乡村振兴，努力构建城乡融合发展。城市和乡村作为中国基层行政区划组成部分，由于受到发展历史以及发展水平的限制，呈现出发展不平衡，人员流动大的特征。城市快速发展吸引了源源不断的高素质劳动力，也在一定程度上抽空了农村的青壮年劳动力，影响了农村的可持续发展。推动乡村全面振兴，需要努力构建乡村融合发展新模式，实现乡村和城市的良性互动，保障农村发展的可持续力量，推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。
学习党的二十大精神，坚持城乡融合发展的新理念，不断创新农村和城市要素的流动体系，从产业、人才、文化、生态和组织方面促进乡村全面振兴。首先，国家应从更加宏观的角度出发，立足于城市和乡村发展的历史脉络，了解农村在推动城市进步过程中的重要作用，并明确城市反馈农村的发展方向，突出城市对乡村的经济辐射作用，不断带动农村人民生活水平的提高，制造农村人才回流景象。其次，政府要加强城市和乡村之间的基础设施建设，不断完善道路等基础设施，打造城乡之间的快捷交通要道，促进城乡之间农产品的快速流动，缓解农村产品的外销压力，大力保障城市的农产品供应，构建城乡之间的经济联系脉络，推动农村经济发展。最后，政府要适当加大对农村地区的保障力度，增加对农村地区的资本投资份额，挖掘农村文化发展潜力，提高农村对于青年劳动力的吸引力，从根本上解决城乡不匹配的问题，最终促进城乡和谐共生发展。
全面推进陕西乡村振兴，维护粮食安全。无农不稳，农村是三农问题的核心，农民是三农问题的本质，解决农民生存问题，是贯彻落实乡村振兴战略的本质要求。党的二十大从国内国际形势出发，强调粮食已经成为影响国家持续发展的重要因素之一，粮食安全已经上升到国家安全的角度，全国各地要强固粮食安全的根基，保证耕地面积十八亿亩以上，提高粮食和农产品的供给保障能力。习总书记也多次发表与农产品相关的言论，明确中国人的饭碗要牢牢地端在自己手中，强调饭碗要装好中国粮食。贯彻党的二十大精神，保障农产品的供给能力，首先，重要粮食产区要主动承担起保障国家粮食安全的责任，不断提高单位面积的粮食产量，从而让人民都能够感受到粮食安全带来的安全感。其次，各地区要严格地保障耕地面积，贯彻落实国家的耕地保护制度，规范土地性质的转化手续，杜绝商业利益对耕地的侵蚀。地方政府更要把握经济发展与粮食安全的关系，摒弃传统的以推动基础设施建设为核心的经济发展理念，减少耕地的非农业转化，尽最大可能保证耕地的数量。此外，地方政府也要切实关注农田的粮食作物，切实保障耕地全部产粮的发展要求，减少废弃荒地情况的出现，不断提高地方的粮食产量。最后，科技育种是提高粮食产量的重要保障之一，国家要加强对农业领域的科技投入，不断地提高育种水平，强化科技和装备支撑，切实保障农产品的供给。
全面推进陕西乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。回顾党的十八大以来的十年，党带领人民凝心聚力，已顺利完成脱贫攻坚与全面建设小康社会的历史任务。在精准扶贫政策的引领下，许多老少边穷地区陆续找到振兴的方法策略，摘掉了贫穷的帽子，全面建成了小康社会。陕北不少农民在乡村振兴战略的引领下，陆续探索网络直播销售的新模式，打造了线上红枣、小米和苹果等特色农产品销售的新路径，让全国各地人民了解具有陕北地域特色的产品，扩大了销路，增加了该地区人民的可支配收入，最大限度地降低了疫情对农产品销售的影响，物质生活和精神生活都得到很大的改善。
除了陕西农村的发展以外，全国各地乡村也在乡村振兴战略的引领下，陆续地摆脱了贫穷。“现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！”[2]县域内的生产总值得到了飞速的提高，人民幸福指数也在不断的增强。还有2000多万因患病而出现的贫困人口，在国家和政府的大力支持下，在国家低保和特供救助的供养下，逐步摆脱了疾病带来的影响，已经重新找到了生活的方向，也正在朝着幸福前行。道路的修建是促进区域联系的重要条件，110万公里的农村公路建设，拉近了农村地区与城市的距离，也拉近了贫穷人口与城市人口的心理距离，让更多人感受到了精准扶贫政策带来的美好。
目前我国扶贫政策已经取得了阶段性的胜利，给贫困地区的人民带来了生活的幸福和希望。党的二十大报告明确指出，要继续贯彻落实乡村振兴战略，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，并继续把解决贫困人口的贫困问题当做工作的重心。陕西省政府首先要继续坚持落实精准扶贫的发展理念，随时了解贫困户的实际生活情况，真正做到不错误扶贫富有家庭，不轻易错过贫困家庭，让更多的人感受到党和国家的关怀。其次，要随时关注脱贫乡村和家庭的实际发展情况，了解他们在乡村振兴过程中的问题和成就，适当地给予更多调整产业结构的方法和建议，帮助他们更快地寻求生存的机会和技能，真正提高他们的可支配收入。最后，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，加大对农村环境的整治力度，继续坚定不移地支持厕所改革，强化污水处理力度，努力构建最美乡村，不断吸引更多的年轻人回到乡村创业生活，不断提高乡村居民的生活幸福指数。
全面推进陕西乡村振兴，推动农村综合性改革。要创新农村生产力的发展途径，不断调整农村的生产关系，建构更加稳固的农村经济基础。一是要处理好农民和土地的关系，不断调动农民的生产积极性，保障生产力的可持续增加。早在1952年完成的土地改革，变传统的封建土地所有制为农民土地所有制，给予了农民更多的自主权，极大地调动了农民的激情，稳定了新中国初期的经济局面。家庭联产承包责任制度的实行，赋予了农民土地的使用权，也提高了农民种植农产品种类的自主权，构建起收入与投入的有效联系，极大地调动了农民的生产积极性。新时代的农村改革也要注重深化土地制度改革，努力构建农民和土地的新型关系，加强对农民承包土地的监管力度，保障农业的产出。二是要灵活运用乡村振兴特色产业的经济辐射带动作用，用发展第二产业的方式盘活农村经济发展死水，实现农村闲置房屋的有效转化，不断提高农村生产资料的利用率，通过构建农村集体经济体制，切实保障所有村民的经济利益。三是要坚持农村供给侧改革，大力发展农村第三产业，努力构建乡村振兴新模式，开展以旅游为核心的农家乐服务，吸引更多城市居民到农村体验生活和享受生活，不断丰富农民的收入比例，大大增强农民的可支配收入。
要坚持优化陕西农村农业结构，打造独特的农产品品牌，发挥龙头产业的乡村辐射作用。比如，陕西脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手是农业特色产业“3+X”工程。通过大力发展以千亿级苹果为代表的果业，以千亿级奶山羊为代表的畜牧业，以千亿级棚室栽培为代表的设施农业，因地制宜地做优做强如魔芋、中药材、核桃、红枣、有机花菜、富硒产品和林业特产等系列产品为主导的区域特色产业，推进产业、资金和政策等向贫困地区聚集倾斜，优化产业布局，扩大规模效益，提高产品品质，创新网络销售，做强产业链条，完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系，促进农民富裕，为巩固脱贫成果，助力乡村振兴打下坚实基础。[3]同时要加大数字农业和休闲农业的投资力度，不断丰富农村经济发展的产业构造，促进农村第一、第二和第三产业的快速融合发展。比如，农村可以立足于当地独特的自然环境，形成多种模式混合开展的发展规划，努力形成农业发展的新品牌。政府还要加大对农村地区的科技支持力度，把其他行业的先进成果运用到农业发展中，不断推动无人机等现代设备的使用频率，努力释放农田对人口的束缚，在提高农业生产效率的基础上，为其他行业提供更多的农业劳动力，切实提高农民的收入。
要完善陕西农村现代基础设施。尤其要把信息技术注入农村发展，21世纪是互联网飞速发展的世纪，互联网作为新的社会生产力促进各行各业发生翻天覆地的改变，在一定程度上也为农村经济发展注入了新的活力，给农村现代化发展提供了新的思路。严格贯彻落实党的二十大精神要求，不断探索农村现代化发展的新模式，努力构建经济发展与互联网技术的有效联系，真正推动陕西农村现代化的纵深发展。
全面推动陕西乡村振兴，产业振兴上，就要倡导健全完善农村产业体系，充分发挥陕西各地乡村的自身优势，打造特色产业，推动乡村民俗文化、手工艺制作和乡村旅游业，促进产业兴旺来带动农民增收富裕；人才振兴上，要选派一批优秀的机关年轻干部到后进村担任村支部书记，把能力强的干部派往乡村，让熟悉“三农”的干部进入各级领导班子；文化上振兴上，提出弘扬延安精神，传承红色基因；生态振兴上，提出要统筹推进山水林田湖草系统治理，整治人居环境、推动农业农村绿色发展；在组织振兴上，提出要对软弱涣散的村党组织逐个整顿。
总之，全面推进乡村振兴，凝心聚力高质量发展是党的二十大进一步作出的重大决策部署，乡村振兴战略的落实需要政府、社会、农村和农民群众的深度合作与积极参与，因此，农村要积极响应党中央的号召，在政府的带领下，努力调整发展方向，大力落实农村土地经营改革，不断丰富农村的产业结构，推动农村现代化建设的广度和深度。农民群众要创新发展理念，努力构建农产品销售与互联网技术有效联系，打造直播与生产的双重发展模式，社会的各个方面都要踔厉奋发，齐心协力地共同推动陕西农村高质量发展，谱写出新时代陕西乡村振兴的新华章。（单剑峰、梁红仙）
参考文献：
[1]《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《党的二十大报告辅导读本》，人民出版社，2022年版。
[2]李 慧，董 蓓：谱写人类反贫困历史恢弘篇章，《光明日报》（ 2021年4月30日第6版）。
[3]《中共陕西省委陕西省人民政府关于坚持农业农村优先发展全面做好“三农”工作的实施意见》（2019年3月13日），陕西日报，2019年3月25日。
编辑：张琛熙
