打破壁垒边界安——陕鄂“一站五所”跨区域警务协作平台纪实

经度110°07′00.12″、纬度32°49′00.12″的汉江陕鄂断面是陕西与湖北的省界，而以汉江中心为界限还有一条动态的省界线，一边是陕西白河，另一边是湖北郧西。一直以来，横跨两省的特殊地理位置，给治安、执法带来了诸多困难，这条 “无形的界线”也与两地群众越来越密切交流的现状不相适应。
 

2020年初，依托陕鄂界白河下卡子公安检查站，白河县公安局城关派出所、麻虎派出所、十堰市郧西县公安局羊尾派出所、夹河派出所和郧阳区胡家营派出所搭起陕鄂“一站五所”跨区域协作平台，充分发挥陕鄂相邻派出所及省际公安检查站警务资源优势，形成“信息共享、治安共防、警务互助、平安共建”的区域警务合作新格局。
 

边界犯罪 曾让两地执法者“唉声叹气”
 

受省际间的理念机制、地理环境、风土人情等因素的影响，各类群体间利益繁杂、矛盾突出，纠纷“越界”的现象时常发生，跨区域流窜犯罪曾居高不下。
 

前些年，郧西、白河两地沟通较少，经常发生犯罪嫌疑人通过“往返跳”躲避法律的制裁。白河公安来抓我，我就一脚跳到十堰市辖区，十堰警方来抓我，我就跑回白河境内。之前汉江曾出现一“疑似尸体”的漂浮物，白河境内的居民发现后报警，待警察赶到现场，发现该漂浮物已经进入郧西境内。到底谁来处理负责侦破？双方协商未果，经镇派出所上报县公安局，县公安局请示市公安局，市公安局上报省公安厅，最终由双方共同指定一方负责，这样一来就可能耽误了处置的最佳时间。
 

与白河一江之隔的十堰市郧西县，以汉江中心线为界。近几年非法采砂、非法捕捞频发，白河执法人员发现后，违法者就向十堰岸边靠；十堰相关部门执法过程中，违法者向白河境内靠，如此弹球作案，让两地执法人员束手无策。
 

六方联动 探索区域共建综合治理的尝试
 

针对省界毗邻地区社会治安特点，跨区域协作平台的构建，一举打破了区域、部门、警种等信息壁垒，建立了情报信息跨区域通报、共享、处置、反馈的闭环流转机制，实现了在“情报共享、矛盾调处、隐患排查、治安整治、边界联防、服务发展”等六个方面的深度协作，区域内人、事、物信息可直通无缝衔接，特别是对涉毒、涉稳、涉恐等情报线索和社会维稳重要信息的及时通报、快速核查反馈，增强合作打击防范的针对性、精准性、实效性。据统计，警务协作机制建立以来，两地回复查询各类信息200余次，研判共享处置各类情报线索30余条，联合稳控重点人员41人次。
 

陕鄂边界的“一站五所”区域联动，还加强了区域性跨境暴力犯罪、流窜作案、区域多发性犯罪的打击力度。对毗邻地区发生严重暴力犯罪和重大刑事案件，迅速启动“一站五所”案件合成联侦机制，以案发地为核心，以作案时间里程为半径，建立案件侦控包围圈，第一时间向检查站、治安卡点、相邻派出所传递封控指令，开展协查控制，及时阻断跨区域违法犯罪活动途径。针对毗邻地区存在的突出治安问题，积极开展联合整治行动，事先与毗邻地区公安机关通报，两地力求同步，形成合力，切实消除治安管理死角和盲点。
 

近年来，围绕汉江水资源保护和环保的压力也不断增大，白河与湖北毗邻县区边界线长，特别是与郧西县隔江相望，在保护水资源违法犯罪上，因地理环境的影响存在短板和不足，通过警务协作模式，两地顺畅开展联合执勤执法，加大了对非法采砂、非法捕捞等违法犯罪行为的打击力度，提升了汉江联合执法水平。今年以来，开展打击水资源违法犯罪等活动10余场次，查获涉水资源案件4起，化解较大矛盾纠纷12起，开展治安隐患清零行动4次，清除风险隐患9处。
 

依托下卡子公安检查站，白河县还与十堰市郧西、竹山县公安交警部门建立危化品运输车辆“入境检查——重点护送——出境通报”制度，护航危化品车辆安全过境通行，确保南水北调中线水源地汉江水质不受污染，全力保障“一江清水供京津”。
 

暖心高效 警务联动初现成效
 

9月1日至2日，白河县公安局指挥中心、政工室、城关派出所等部门民警赴湖北郧西县公安局实地考察交流，两地公安机关客观总结了“一站五所”跨区域警务协作机制成效及取得的工作经验，对机制运行以来双方在疫情防控、治安联防、边界协查、水资源治理、服务群众等方面取得的协作成果给予高度评价。
 

高度评价的协作成果是两地公安热忱地付出，更是两地群众亲身体会到的暖心和高效。
 

今年1月31日凌晨两点，在寒风的夹裹中，“有个孕妇，马上要生了，请求你们帮帮忙。”在白河县麻虎镇夹河汉江大桥，一男子从车上下来后慌张跑向值勤民警求助。
 

待产的孕妇小胡和丈夫是湖北郧西县景阳镇人。当晚小胡突然提前发作，即将临产……本是应该高兴的事，可夫妻俩却犯了愁，联系了郧西县城的医院，被告之救护车紧张，暂无法派车，自行开车前往最快也得2个多小时，这“人命关天”的事，可出不得任何意外！情急之下，夫妇俩想到了向一江之隔的白河县求助。在得知情况后，执勤民警在进行详细检测登记，保证安全的情况下开辟紧急通道，确保了产妇在白河县医院平安产子。
 

“在你们的帮助下，我的13家母婴店已全部顺利开张，我代表自己也代表很多幼童诚挚地感谢你们，是你们保证了孩子们的口粮，没让娃娃们饿肚子！”不久前，在下卡子检查站，一男子小心翼翼地将两面锦旗送给民警。
 

送锦旗的男子叫佘某，是该县的一名青年创客，在陕鄂两地经营着13家母婴店。疫情防控期间，湖北来白河的交通受到严格管控，佘某的部分母婴门店在湖北省十堰市郧阳区胡家营镇，因十堰市“封城”，原供货渠道中断，该门店内的需求只能依靠白河县内的仓库满足。核实确认情况后，民警按照“一断三不断”的原则要求，让其将母婴产品从仓库运至检查站，经工作人员检查无误后，将物资从陕西境内转运至湖北境内交给胡家营镇门店人员运回。
 

“我家住汉江对面羊尾镇老观庙村，年前，一家六口到广西探亲，由于疫情管制，已经滞留一个多月了，期间，我们哪也没有去，更没有接触新冠肺炎患者。好不容易才到白河县，眼看与家仅一江之隔，真不想再在这里被隔离14天，拜托你们想想办法。”3月10日凌晨到达白河县火车站东站的李某用期盼的眼神向白河县公安局城关所民警说道。所长晏开和获知此情后，安排民警配合医护人员对李某一家六口近一个月的行迹细致询问排查、体温测量等均无异常后，立即报请城关镇政府和白河县海事局，并与羊尾派出所取得联系。后经两地公安、海事部门协调，决定由城关派出所和白河县海事局将李某一家六人安全护送至陕鄂省际卡口，羊尾派出所民警会同郧西海事部门在汉江对面征用渡船，在医护人员对船只全程消杀作业后，将李某一家渡船接回，按规定居家隔离观察。
 

“防疫不放情，隔离不隔爱”。在疫情防控期间两地警方将警务协作成果转化为便民利民的实际行动中，探索建立了“非接触保障模式”，先后4次从白河购买生活物资，中转至湖北群众家中，协助滞留外地湖北群众安全返乡8人次，为湖北籍群众紧急异地办理身份证34张，居住证9张，切实解决群众的燃眉之急。
 

4月23日上午，白河县公安局城关所户籍室电话中传来急切的声音：“我叫刘某均，是湖北省郧西县羊尾镇人，现在白河做生意，才买了辆新车，因为没有居住证，新车上户手续未办成，把我着急的。办居住证是不是还要回我们羊尾派出所开证明？”
 

“不用回当地，你属于人户分离，办理部分手续时确实需要提供一些资料。半个小时后，你只需带房产证和身份证来户籍室办理居住证即可。”民警耐心地解释。
 

不一会儿功夫，民警将办好的居住证交给刘某，刘某一脸疑惑“这么快就办好啦？这效率也太高了……”
 

这样的暖心例子，仍在陕鄂边界不断上演，共同诠释着两地公安民警服务人民的铮铮誓言。
 

来源：白河县公安局