11月12日，人力资源社会保障部就《技能人才评价条例（征求意见稿）》面向社会公开征求意见，征集截止至2026年12月12日。这是我国首部技能人才评价领域行政法规。


随着技能人才评价改革推进，评价机构数量增长，市场也出现机构资质参差不齐、评价把关不严、“山寨证书”横行、违规套取补贴等突出问题。本次立法将 “山寨证书” 专项治理成果固化为法规制度，对职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核三类主要评价活动明确边界。职业资格实行目录清单管理；职业技能等级认定采取备案管理，落实“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”；专项职业能力考核由省级人社部门会同行业主管部门组织实施，同时明确评价机构应当具备人员、场地、设备等相应条件，不满足条件必须退出。

条例划出多条法律红线：未经备案，任何单位、个人不得冒用名义开展评价、发放证书；严禁伪造、变造、买卖技能类证书；评价机构禁止虚假宣传、冒用官方标识误导劳动者，严厉打击 “考试包过” 等虚假营销行为，维护技能证书公信力，保障劳动者公平就业权益。

在监管层面，构建政府监管、信用约束、社会监督多元闭环监管体系。人社部门联合网信、公安、市场监管建立跨部门协同打击机制，运用实地检查、随机抽查、大数据核查开展监管；设立技能人才评价信用管理制度，对严重失信主体实施联合惩戒，实现 “守信受益、失信受限”。

条例兼顾产业实际需求，允许企业在不低于国家标准前提下，结合岗位特点适度调整评价标准，可采用业绩评审、过程化考核等多元评价方式，重视 “师带徒” 等实操业绩；鼓励行业协会、企业、院校参与评价标准研发，助力适配产业升级对高技能人才的需求。公众可通过人社部官网、邮件、信函三种渠道反馈修改意见。（记者 苏珊）
 

编辑/寇鸣涵 董明洁