10月22日，西安市住建局官网发布由市住建局、市发改委、市自然资源和规划局联合印发的《关于开展危旧住房自主更新、原拆原建试点工作的实施方案》。文件于2026年10月13日印发，标志西安正式启动危旧住房自主更新、原拆原建试点，探索居民自主改造新模式，推动居住条件从“住有所居”向“住有优居”跨越。
 
方案明确，试点适用于西安国有土地上产权清晰的三类住房：经鉴定为C级局部危险、D级整体危险住房；国有企事业单位改制移交的非成套住房；年久失修、隐患突出、改造意愿强烈并经区县认定的住宅。已纳入征收、土地储备计划的房屋不在试点范围。方案坚持不增加户数、不改变建筑用途、不突破用地红线底线，严禁借更新名义拆改历史建筑、文物、古民居，禁止拆真建假、变相开发房地产。

按照规则，个人产权住宅需成立自主更新委员会作为实施主体，C、D级危房、非成套住房表决门槛为：参与表决业主面积、人数均达三分之二以上，且参与表决中四分之三以上同意并愿意出资，单一产权房屋不适用本方案；国有住房更新主体原则上为属地政府或产权单位。改造资金遵循业主自筹、政府支持、社会参与，设立三方共管专用账户闭环监管，改造期间原则上业主自行过渡，符合条件可申请保障性住房临时安置。

政策配套释放多项红利：规划层面，成套住宅每户新增面积最高不超原面积10%，非成套住宅可增设不大于4㎡厨房、3㎡卫生间，可配套电梯、架空公共空间、停车场地；消防、人防条件受历史限制的，在保障安全前提下可按原标准执行；支持提取本人及配偶、父母、子女公积金用于改造，鼓励金融机构推出专属信贷、探索“带押更新”，项目可申报老旧小区改造、超长期特别国债等奖补资金，管线迁改按成本价收取。

项目实行储备库、试点项目库两级管理，流程涵盖意愿征集、联合审查、建设实施、联合验收、不动产登记。针对少数不同意改造、拒不出资的业主，以协商调解优先，也可通过产权收购、置换等方式处置，避免项目停滞烂尾。

方案有效期2年，实行“一项目一方案”，由区县建立多部门联席会议，全程提供审批、技术协调服务，同步完善后续物业、房屋定期体检、房屋安全保险等长效管理机制。（记者 苏珊）
 

编辑/寇鸣涵 席静