今年以来,河北省唐山市丰南区尖字沽乡坚持把农村集体“三资”规范化管理作为壮大村级集体经济、防范基层廉政风险的重要抓手,聚焦合同建档、平台监管、交叉审计、制度完善四个关键环节,打出“清底数、强监督、提质效”组合拳,推动全乡“三资”管理实现家底更清、流程更优、运行更规范,为乡村全面振兴注入强劲动能。
攻坚合同底数,做实资产“明白账”
为进一步厘清村集体资源发包、资产租赁等各类合同底数,堵塞集体资产资源管理漏洞,尖字沽乡开展村级合同全面梳理、建档造册专项工作,对全乡9个村历年承包、租赁、发包合同开展拉网式梳理排查。按照“一合同一档案、一村一台账”要求,逐份登记合同主体、标的、期限、价款、履约情况等关键信息,全部建立电子和纸质双重档案。目前,已累计梳理各类村级经济合同402份,追缴各类拖欠承包费、租赁费共计18.6万元,集体资产底数更加清晰透明;同步发现部分合同存在内容填写不规范、履约监管不到位等突出问题,为后续精准分类、靶向整治提供了翔实的数据支撑。
借力平台监管,跑出阳光“加速度”
坚持线上监管与线下核查相结合,持续放大信息化平台效能。全面完成银村直连建设,村级资金收支全部实行线上审批、线上支付,今年以来累计线上办理资金业务561笔、资金流向全程留痕、闭环可溯。深化农村产权交易平台应用,推动集体资产资源发包、租赁、采购等事项进场交易、公开竞价,实现交易过程实时可查、阳光透明。同时,依托“三资”信息化监管平台,动态更新资产变动、合同履约、财务收支等数据,预警提醒功能有效前移监督关口,从源头上防范了暗箱操作和资金流失风险。
创新交叉审计,织密监督“防护网”
为破解“熟人监督难、村级监督弱”的问题,尖字沽乡探索推行村级财务交叉审计模式。由乡农业综合服务中心牵头,抽调各村报账员组成3个审计小组,采取“推磨式”互查方式,重点围绕财务收支真实性、合同履约规范性、资产处置程序合规性等内容开展为期2个月的交叉审计。不仅为各村搭建互学互鉴平台,也推动各村在比学中规范流程、在整改中提升水平,有效激活了村级监督“末梢神经”。
完善章程制度,提升治理“含金量”
结合农村集体经济组织换届节点,尖字沽乡有序完成全乡村级股份经济合作社换证、换章和主体规范改制工作,同步修订完善合作社章程,进一步明晰成员资格、组织机构、收益分配等内容,确保集体经济组织规范运转。同时,持续深化以案促改,针对以往个别村出现的劳务用工用车管理混乱问题,我们进一步加强监管,要求机械、车辆用工必须提供带水印的现场影像资料,从源头杜绝虚报冒领;同步完善新的《尖字沽乡村级差旅费报销管理规定(试行)》,要求事前审批、事后公示,报销流程透明化、标准化,从制度层面堵塞管理漏洞,推动农村集体“三资”管理质效持续提升。
下一步,尖字沽乡将持续巩固“三资”规范化管理成果,健全长效机制,强化制度执行,深挖集体资源潜力,促进集体资产保值增值,以精细化治理成效夯实乡村振兴物质基础,托起群众更加殷实的美好生活。
攻坚合同底数,做实资产“明白账”
为进一步厘清村集体资源发包、资产租赁等各类合同底数,堵塞集体资产资源管理漏洞,尖字沽乡开展村级合同全面梳理、建档造册专项工作,对全乡9个村历年承包、租赁、发包合同开展拉网式梳理排查。按照“一合同一档案、一村一台账”要求,逐份登记合同主体、标的、期限、价款、履约情况等关键信息,全部建立电子和纸质双重档案。目前,已累计梳理各类村级经济合同402份,追缴各类拖欠承包费、租赁费共计18.6万元,集体资产底数更加清晰透明;同步发现部分合同存在内容填写不规范、履约监管不到位等突出问题,为后续精准分类、靶向整治提供了翔实的数据支撑。
借力平台监管,跑出阳光“加速度”
坚持线上监管与线下核查相结合,持续放大信息化平台效能。全面完成银村直连建设,村级资金收支全部实行线上审批、线上支付,今年以来累计线上办理资金业务561笔、资金流向全程留痕、闭环可溯。深化农村产权交易平台应用,推动集体资产资源发包、租赁、采购等事项进场交易、公开竞价,实现交易过程实时可查、阳光透明。同时,依托“三资”信息化监管平台,动态更新资产变动、合同履约、财务收支等数据,预警提醒功能有效前移监督关口,从源头上防范了暗箱操作和资金流失风险。
创新交叉审计,织密监督“防护网”
为破解“熟人监督难、村级监督弱”的问题,尖字沽乡探索推行村级财务交叉审计模式。由乡农业综合服务中心牵头,抽调各村报账员组成3个审计小组,采取“推磨式”互查方式,重点围绕财务收支真实性、合同履约规范性、资产处置程序合规性等内容开展为期2个月的交叉审计。不仅为各村搭建互学互鉴平台,也推动各村在比学中规范流程、在整改中提升水平,有效激活了村级监督“末梢神经”。
完善章程制度,提升治理“含金量”
结合农村集体经济组织换届节点,尖字沽乡有序完成全乡村级股份经济合作社换证、换章和主体规范改制工作,同步修订完善合作社章程,进一步明晰成员资格、组织机构、收益分配等内容,确保集体经济组织规范运转。同时,持续深化以案促改,针对以往个别村出现的劳务用工用车管理混乱问题,我们进一步加强监管,要求机械、车辆用工必须提供带水印的现场影像资料,从源头杜绝虚报冒领;同步完善新的《尖字沽乡村级差旅费报销管理规定(试行)》,要求事前审批、事后公示,报销流程透明化、标准化,从制度层面堵塞管理漏洞,推动农村集体“三资”管理质效持续提升。
下一步,尖字沽乡将持续巩固“三资”规范化管理成果,健全长效机制,强化制度执行,深挖集体资源潜力,促进集体资产保值增值,以精细化治理成效夯实乡村振兴物质基础,托起群众更加殷实的美好生活。
原标题:尖字沽乡:规范集体“三资”管理 赋能乡村振兴提速
来源:丰南发布 尖字沽乡
编辑:姚鉴宁
[稿源链接:https://mp.weixin.qq.com/s/1WMEPwrzF9S1whYxdnOy6w]
编辑/何海潮
审核/黄湘英
终审/张琛熙
来源:丰南发布 尖字沽乡
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