法治是最好的营商环境，规范执法是法治化营商环境的核心支撑。自群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作启动后，商洛市司法局聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，打出执法资格审核、案卷评查、法治宣传、精准监督与线索处置的监督“组合拳”，全方位规范涉企行政执法，切实为企业减负，助力企业高质量发展。


打好资格“审核拳”  筑牢源头管控防线

开展行政执法证件年检工作，累计核查行政执法证件6495件，其中市级1128件、县区4542件、镇办825件，注销不符合条件的执法证件61件。对申领的行政执法资格信息2500余条进行严格审查，退回不符合条件信息200余条，严守行政执法资格“入口关”。组织全市6000余名行政执法人员参加司法部“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，指导全市执法部门制定培训计划，着重将规范涉企执法相关法律法规纳入培训范畴，切实提升行政执法人员的执法水平与能力。

打好案卷“评查拳”  持续规范执法行为

2025年以来，组织开展案卷评查2次，评查2023年以来已办结的行政执法案卷2000余卷。在案卷集中评查中，围绕“高频执法事项、重点执法领域、群众关注热点”三大维度，随机抽取55宗涉企执法案卷开展集中评查。同时，创新采用“集中评查+交流学习”的模式，抽调行政执法部门法制审核人员、执法骨干及部分律师组成评查组，并邀请市医保局执法人员现场交流，实现以评促学、取长补短。案卷集中评查共发现3大类127个执法不规范问题，制发《行政执法监督意见书》15份，并逐单位逐案反馈。截至目前，所有反馈问题均已整改完毕。

 
打好宣传“服务拳”  营造浓厚法治氛围

印发《法治体检进企业法律服务促发展活动方案》，选配37名优秀律师为我市48个省级重点项目提供结对服务，将涉企法律法规纳入年度普法依法治理工作要点和“每月一主题”法治宣传活动安排，助力构建法治化营商环境。2025年以来，共审查涉企合同65件，开展法治体检50余次，向企业赠送法律书籍和宣传资料1万余册，举办法律知识讲座22场，培训企业管理人员和员工1500余人次。开展法治宣传活动达3500余场次，组织4300余名干部职工收看“民法典进企业”公益大讲堂，举办以“法治是最好的营商环境”为主题的陕西省第十六届“与法同行”新媒体普法大赛市级预选赛和省级总决赛，全市近8000名企业职工通过线上线下方式参与其中。


打好监督“创新拳”  切实为企业减轻负担

针对企业反映强烈的多头检查、重复执法等痛点问题，以技术赋能和模式创新为突破口开展精准监督。一是精准征集问题线索。积极与市纪委监委、市中级人民法院等部门对接，公布市县区集中整治投诉举报渠道，联合市工商联向企业、商会公开发放线上调查问卷。目前，已有43家企业填写问卷，共收集执法不规范问题线索255条。二是全力推行“综合查一次”。督促各市级执法部门及各县区制定并公布2025年度部门涉企行政检查计划，统筹各类检查工作。全市共有117个执法部门制定了年度检查计划，公布执法检查事项1020项。三是畅通行刑衔接机制。转发《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，把行政执法与刑事司法衔接工作的相关知识纳入行政执法人员培训内容，强化依法移送、办案的意识。四是扎实开展实地监督。以省司法厅监督调研、安康市司法局交叉检查和市人大常委会执法检查为契机，深入市县两级涉企重点执法部门开展3次实地督查，走访企业18家，收集问题线索30余条，现场反馈问题57个，持续拧紧规范涉企行政执法的“发条”。


打好线索“研判拳”   提升监督整改实效

一是建立问题线索研判机制。严格依据《陕西省行政执法监督条例》和《陕西省行政执法监督工作办法》，对收到的问题线索开展集中研判、细致甄别，精准提出办理意见。二是建立问题线索核查组工作机制。针对每个线索均成立核查工作组，制定工作方案、核查措施并明确时限，压实组长和组员工作责任，确保问题线索不拖延。三是建立问题线索快查快处机制。要求每个问题线索在15天内办结并报送处理结果，督促相关执法部门建立长效机制、采取有效措施，杜绝同类型问题再次出现。四是建立问题线索查处督办反馈机制。分类建立问题线索跟踪督办台账，做到一案一账，查结即销号、上报，确保问题线索核查办理件件有落实。对于违法违纪问题线索，按规定移交纪检监察。截至目前，纪检监察机关已收到并处理了6条问题线索。

下一步，商洛市人民政府行政执法协调监督局将持续强化对涉企行政执法的常态化监督，全面推行“综合查一次”，积极推广应用全省行政执法和行政执法监督一体化平台，坚决防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，切实提升行政执法效能，以更严格的监督、更务实的举措，全力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，切实增强企业的获得感、幸福感、安全感，为商洛经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
 

来源/商洛司法
编辑/李玲