“十四五”以来，榆林市榆阳区以综治中心规范化建设为抓手，着力推动社会治理重心向基层下沉、资源向一线汇聚。截至2025年底，全区累计化解矛盾纠纷2万余件，服务群众6万余人次，提供法律咨询2万余次，区、镇两级综治中心全部完成规范化建设。如今，榆阳区综治中心已经演进为集预警、响应、调解、服务于一体的“社会治理枢纽”，通过“四化联动”实体化运行机制与“榆快调”品牌建设，持续激活基层高效能治理，努力打通服务群众的“最后一公里”。
 

工作人员为来访群众提供服务

步入榆阳区综治中心，环形服务台首先映入眼帘。工作人员正依据“法律服务”“信访接待”等标识牌，为来访群众提供解答与引导。大厅右侧，各具特色的调解室依次排开，调解员正与当事人围坐交流，倾听陈述，勾画方案。这些生动场景的背后，是榆阳区综治中心将引导受理、多元调解、综合服务与指挥调度等功能进行的系统性整合。

把部门“请进来”，让服务“融进去、转起来”。依托这一实体平台，中心打造了“榆快调”品牌，建立起从统一受理到跟踪督办的全流程闭环。群众走进“一扇门”，后续的流转、调解、反馈均由内部机制驱动，责任清晰、时限明确，真正做到了诉求的“一站式”响应与化解。

平台的效能，最终要靠人来激活。在中心的调解室内，调解员赵海娥正专注梳理着手头的纠纷——她是“榆快调”品牌下上百位专业调解员中的一员。中心通过组建涵盖法官、律师、行业专家等的调解专家库，并依据纠纷类型形成“专科门诊”式的解纷模式。2025年，该模式推动纠纷化解率达83%。
 

基层调解员正在调解纠纷

“化解矛盾，光讲法条有时行不通，还得讲情理、通民心。我之前调解了一个关于家庭遗产纠纷的案例，其实调解这类家庭内部纠纷，最难的是双方的情感对立和法律认知的错位，公婆和儿媳对于财产的归属问题，这涉及夫妻共同财产析产、遗产范围界定、未成年人权益保护等多个问题，但当事人往往只从自身情绪出发，我们的角色，就是搭建一座桥，连起‘情、理、法’三道岸。我们先面对面，背靠背，倾听双方真实诉求，然后上门服务，主动介入，通过法律引导和情感共鸣，让破碎的沟通重圆，让对立的亲情回暖，在基层社会治理的最前沿，悄然织就一张有温度的安全网。”榆阳区人民法院调解员赵海娥说。

高效服务的背后，是一张覆盖全区的治理网络。区、乡镇（街道）、村（社区）三级贯通的综治体系，通过信息平台实现指令一键直达、情况实时上传。常态化的跨层级协同，催生了“普惠帮帮团”“大碗茶调解室”“拴正人家调解室”等众多基层调解站点，它们与区级中心功能互补、联动响应，共同构建起榆阳区多层次、立体化的社会治理体系。

数字赋能，则为这张网络按下了“加速键”。“七图一单”综治信息平台整合全域数据，实现了风险“一图感知”、事件“一网统管”。在此基础上，“榆阳解纷码”与“三秦解纷宝”将服务延伸至线上——群众扫码即可反映问题、参与调解、查询进度，真正实现了让“数据多跑路，群众少跑腿”的便民目标。

“‘十四五’以来，榆阳区综治中心在区委政法委的坚强领导和大力支持下，协调推动全区21个有关单位的29项服务功能入驻综治中心，完成平安榆阳七图一单综治信息指挥平台、法治地图、特色行业调解、阳光赋能室等项目建设，创建组建调解员专家库、金牌调解员团队，打造榆快调矛盾纠纷化解品牌，推行榆阳解纷码和三秦解纷宝双轨运行，在全市率先高标准完成综治中心规范化建设，实现了线上线下全量受理各类矛盾纠纷，致力打造‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’的服务格局。5年来，中心累计调处各类矛盾纠纷2万余件。”榆阳区社会治安综合治理中心主任刘兆军介绍说。下一步，区综治中心将聚焦矛盾纠纷预防化解和协调推动社会治安防控体系建设两大任务，持续优化服务功能，提升服务水平，主动作为，真抓实干，为建设更高水平的平安榆阳、法治榆阳贡献力量。

“榆快调”品牌的成长，正是榆阳区将治理蓝图转化为生动实践的缩影。通过体系化布局、立体化联动、多元化发力和数智化赋能的“四化联动”，不仅高效化解纠纷，更从源头上预防风险、在过程中凝聚共识，扎实织就一张温暖民心的安全网，为破解基层治理碎片化难题提供了坚实的“榆阳实践”。
 

来源/榆阳宣传
编辑/席静