“买房时承诺的幼儿园去哪了？”

2011年，王先生在河南柘城县兆凯花园小区购入新房时，那幅醒目的规划图给他留下了深刻印象——图中清晰地标注着一处幼儿园用地。“当时销售人员反复强调，小区将配备幼儿园，孩子下楼就能上学。”

如今，站在自家窗前，王先生望着那片已被商业楼占据的土地，语气中满是失落：“我们2012年入住时就在等，等了十多年，等来的不是幼儿园，而是一栋突然开工、又迅速卖出去的商业楼。”

这不仅是王先生一家的困惑。兆凯花园小区多位业主向记者反映，原本规划的幼儿园公共配套用地，新的开发商在未经业主知情同意的情况下，于2025年2月动工兴建商业楼，并于同年11月进行了公开销售。
 

（规划图中幼儿园的地方建成了商业楼）

规划变更疑云：幼儿园用地上的商业楼如何“长成”？

2025年2月，当施工机械首次驶入那片闲置多年的空地时，不少业主曾以为期盼多年的幼儿园终于要开建了。“大家还挺高兴，想着总算等到了。”王先生说。但随着工程快速推进，建筑形态与常规幼儿园设计的差异越来越大，业主们开始心生疑虑。

同年11月，商业楼正式对外销售的消息在小区传开。从动工到准备销售，仅用了短短几个月时间。王先生通过多方了解得知，该商业楼由“多方合建”，且建设方与小区开发商并非同一主体。

“我们业主完全被蒙在鼓里，没有人征求过我们的意见。”他表示，“这是小区规划内的公共配套用地，怎么能被另作商业开发？而且建得这么快，卖得这么快，手续是否齐全？”

更让业主们难以接受的是，小区内适龄儿童数量逐年增加，周边幼儿园资源却相对紧张。“现在最近的正规幼儿园在两公里外，中间要穿过两个车流量很大的路口。对于老人接送幼儿的家庭来说，这不仅是麻烦，更是安全隐患。我们等了十几年，结果等到的是这个。”王先生担忧地说道。
 
部门回应：管理权移交期间存在“监管空白”？

对此，记者前往柘城县规划局了解情况。相关工作人员确认，兆凯花园小区原规划中确实包含幼儿园用地，而目前该地块上于2025年2月开建、11月销售的商业楼属于规划不符的建设行为。

工作人员还表示，“这件事我们知情，但需要说明的是，在今年8月之前，违法建设的监管职责归属于城管部门。8月之后，该项职能才正式移交到我局。”然而，引发争议的商业楼主体建设恰好启动并完成于8月之前。

“由于项目建设发生在职能移交之前，城管部门未将相关案件资料移交我局，因此我们对具体情况掌握有限。”规划局工作人员建议记者向城管部门作进一步了解。

这一解释令王先生难以接受：“不管职能怎么移交，违建事实就摆在这里。2月开建的时候，当时负责的部门为什么没有制止？难道因为管理部门交接，问题就可以被搁置吗？我们业主的权益该如何保障？”

随后，记者又联系了柘城县城管局，工作人员表示已经将相关工作移交给规划局，并将此事记录上报领导，截至发稿前还未有相关回复。（记者 李秉琨）
 

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编辑/席静