12月2日，陕西省人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会（第八场），介绍了陕西“十四五”时期民生保障和社会建设成效。
“十四五”以来，陕西稳就业、强教育、促健康、保福利，扎实做好各项民生保障工作。一起“数”览！

一、人社领域各项事业高质量发展

1.就业形势总体稳定

·累计开展政府补贴性职业技能培训234万人次，培育打造“三秦系列”劳务品牌158个，建成家门口就业服务站788个、零工市场112个。

·城镇新增就业累计超过214万人，有效实现了稳就业、促就业的良性互动。

2.制度体系更加健全

目前，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到3200万人、566万人和727万人，较“十三五”末分别增加255万人、127万人、123万人，多层次社会保障体系更加健全有力。

3.人才活力充分释放

·全省专业技术人才总量突破260万人，吸引6000多名博士后人才来陕科研创新。

·技能人才总量超过610万人，其中高技能人才总量超过180万人，为高质量发展提供了坚实的人才支撑。

4.劳动关系和谐稳定

稳慎调整最低工资标准，提高低收入人群工资水平；加强新就业形态劳动者权益保障，强化女职工、未成年工等特殊群体保护；劳动人事仲裁结案率超过98%，劳动关系总体和谐稳定。

二、以教育之力筑牢兴陕强秦之基

1.落实立德树人根本任务

·入选教育部立德树人机制综合改革和大中小学校思政课一体化改革试点，打造10堂陕西高校思政“金课”。

·创新开展“到延安去·三秦学子圣地行”红色教育实践；常态化举办校园艺术展演和体育赛事活动，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。

2.教育科技人才一体化发展

·8所高校、20个学科入选国家“双一流”建设名单，8所学校、12个专业群入选国家“双高计划”，陕西警察学院、西安戏剧学院获批设立，2所职业学院升格为职业本科。

·高校聚集了全省50%的国家重点实验室、65%以上的两院院士、80%以上的国家科学技术奖。组建贯通高校、链接产业的创新港学院，探索产教融合、科教融汇陕西范式。

·五年累计培养高校毕业生200余万人，超七成在西部建功立业。

3.教育公共服务扎实推进

·实施基础教育扩优提质行动，新建改扩建义务教育学校6000余所，省级标准化高中实现县域全覆盖。

·适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学安置率达到97%以上。

·深入推进义务教育“双减”；扎实开展校园餐专项整治，学生和家长满意度明显提升。

4.教师队伍建设量质齐升

·截至2024年，全省专任教师数达到56.2万，培养省级“三级三类”骨干教师4360名，获评全国教育系统先进集体20个、先进个人63人，入选全国高校黄大年式教师团队36个，教师队伍建设实现量质齐升。

·乡村教师生活补助实现全覆盖，省级社会事务进校园事项压减至5项，教师非教学负担大幅减轻。

5.教育改革开放开创新局面

·科学的教育评价体系日趋完善，“教育入学一件事”系统平稳应用，稳步推动中考改革，普通高中跨市招生全面取消，首届“新高考”平稳实施。

·获批19项教育强国建设三年行动计划综合改革试点，先行先试为强国建设贡献“陕西方案”。

·稳步推进教育数字化转型，全省超过70%的学校建成数字校园。

·中国—上海合作组织高等教育合作中心落户西安，5所高校设立海外分校或独立学院，中外合作机构和项目增至58个，来陕国际学生超5.3万人次。

三、人民群众卫生健康水平稳步提升

1.居民主要健康指标持续改善

·全省人均预期寿命达到78.9岁，提前完成“十四五”规划目标。

·居民健康素养水平达到30.08%，较2020年提高13.02%。

·孕产妇死亡率从2020年的7.48/10万下降到2024年的6.05/10万，低于全国平均14.3/10万；婴儿死亡率从2020年的2.93‰下降到2024年的2.25‰，低于全国平均4.0‰，保持连续17年下降态势，并优于全国平均水平。

2.公共卫生防护网织得更牢

·有效应对多轮新冠疫情冲击，成功控制输入性疟疾、登革热等传染病传播，疾控体系改革基本完成。

·全省建成艾滋病检测网络实验室2049家，基本形成2小时检测圈。

·结核病报告发病率由2020年的47.26/10万下降至36.72/10万，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在99%以上，麻疹、狂犬病、乙脑、流脑等疫苗可预防疾病维持在历史最低水平。

3.看病就医体验持续优化

·分级诊疗制度有效落实，建成219个省级专科联盟，在宝鸡、延安、铜川开展紧密型城市医疗集团建设试点。

·全省434家二级以上医院推广“一次挂号管三天”，431家实现出院患者当日结算，150家开展日间手术，让群众看病更省时、更省心。

4.医疗服务能力稳步提升

·西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心工作有序推进，西安儿童医院国家儿童区域医疗中心（西北）、西安交通大学第一附属医院榆林医院等国家区域医疗中心项目辐射带动作用日益显现。

·在陕南、陕北、关中东部、关中西部布局4个省级区域医疗中心。

·推动42个国家临床重点专科建设项目获批，专科实力显著增强。

·省内外127家三级医院对口支援我省153家县级医院，83个纳入县域经济发展统计口径的县(市、区)全面启动医共体建设，人员、技术、服务、管理加快下沉，推动日常疾病在基层解决。

5.全生命周期健康服务更有温度

·加强普惠托育服务体系建设，全省现有托位总数达18.2万个，每千人口托位数达到4.6个。

·免费“两癌”筛查惠及城乡35—64岁适龄妇女567万人次。

·全省共建成医养结合机构349个，90%以上的二级及以上公立综合性医院设置了老年医学科。

6.中医药强省建设迈出新步伐

·92%的市级以上中医医院达到三级甲等，76%的县级中医医院达到二级甲等水平。

·新增国医大师1人、全国名中医3人。拥有传统医学类国家级非遗2项，省级38项。

·打造“秦药”品牌，遴选推出15个大宗道地中药材、10个区域特色中草药和20个优势中成药系列产品。

四、民政工作关系民生、连着民心

1.基本民生保障坚实有力

·主动扛起巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的政治任务，将80.75万脱贫人口、15.48万防返贫监测对象纳入民政兜底保障。

·建立救助标准动态调整机制，城乡低保平均保障标准较2020年分别增长10.1%和15.5%，有效兜牢119.25万城乡低保对象、13.37万特困人员基本生活。

·建立低收入人口动态监测信息平台，将176.8万低收入人口和551.2万关注人员纳入监测预警范围，会同有关部门实施教育救助934万人次、医疗救助1120万人次、住房救助64.75万户、救助受灾群众1129.31万人次，临时救助243.37万人次，稳固高质量发展“基本盘”。

2.养老事业产业协同发展

·年均发放高龄补贴29亿元，惠及390万老年人。开展“三秦银龄行动”，“全国示范性老年友好型社区”达到109个。

·建成养老服务机构944个（医养结合服务机构350个）、街道（乡镇）区域养老服务中心440个、城市日间照料中心2538个、农村互助幸福院9419个、助餐点4929个,推进“五床联动”医养融合整合照护试点（养老机构床位、家庭养老床位、家庭病床、医疗病床、安宁疗护病床之间的服务转介）。

·推进陕西“丝路”银发产业园建设，举办三届西安国际养老产业博览会，全省养老产业规模达3674亿元。

3.社会福利水平持续提升

·实现市级未成年人保护机构全覆盖，县级未成年人保护机构和乡镇保护站点覆盖率逐年提高，为全省791万未成年人撑起“保护伞”。

·集中养育和社会散居孤儿基本生活保障标准分别增长28.6%和40%，有效保障全省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活。

·下拨残疾人“两项补贴”省级补助资金26亿元，惠及107.1万困难和重度残疾人。

·“精康融合行动”覆盖全省98个县（区），为4.2万人提供康复服务，超过国家要求的80%覆盖率。

4.社会事务管理优化升级

·实现婚姻登记“跨省通办”，近5年全省平均每年办理结婚登记21万对。县（区）婚姻家庭辅导室覆盖率达到100%。

·深化殡葬领域“减项降费优服务”活动，私营化殡仪馆全部回归公益、跨部门综合监管机制全面建立，殡仪馆人均治丧费用降低1400元。

·推行个人身后“高效办成一件事”，办理时限从30天缩至15天内，实现数据多跑路、群众少跑腿。

5.社会治理能力不断强化

·推进旬阳县、凤翔县撤县设市设区，认定革命老区县（区）累计达65个，拆分5000户以上超大社区353个，新增社区380个。

·全省登记社会组织3万余个。举办展销招商活动1800余场次。

·深化“五社联动”，1317个社工站、5万余个社区社会组织常年在基层开展养老、托育、家政等为民服务工作。

·培育慈善组织428家，募集款物146亿元，受益群众1000多万人次。

·筹集福彩公益金104.12亿元，资助社会福利和社会公益项目上万个，传递社会温暖。

五、密织医保网，让百姓病有所医、医有所保

1.健全三重保障，兜牢民生健康底线

·建立参保长效机制，建设“一人一档”全民参保数据库，将参保率稳定在95%左右。

·坚持和完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，建立基本医保省级调剂金制度，积极推进长护险试点，支持“惠民保”商业保险等健康发展。

·落实医保待遇清单制度，统一规范门诊慢特病保障，建立职工医保门诊共济保障机制。

·精准实施资助参保和倾斜保障，全省脱贫人口和易返贫致贫人口100%参加基本医保和大病保险。

2.深化医保改革，持续释放政策红利

·动态落实国家医保药品目录调整结果，医保支付目录内药品数量达到3159种。将533种院内制剂、221种中药配方颗粒、71种中药饮片和13个辅助生殖类医疗服务项目增补纳入医保。

·赋能两定机构发展，实施基金预付机制，累计向266家定点医疗机构预拨资金16.77亿元。

·深化支付方式改革，已实际付费的1253家医疗机构，基金支出占比达86.6%，病种覆盖率94.2%。

·累计落地执行集采药品1115个品种、医用耗材52大类，中选品种平均降幅超过50%，累计节约医疗机构首年采购资金111.76亿元。

·纵深推进药耗价格治理，压茬落实产科、放射检查等14类医疗服务价格项目立项指南。

3.强化底线思维，不断完善基金管理

·做好风险监测预警及处置；大力打击欺诈骗保；扎实开展医保基金管理突出问题专项整治。

·常态化开展飞行检查、专项检查等，2021年1月至2025年11月底，全省累计处理违规两定机构4.9万家次，追回资金23.62亿元。

4.提升服务水平，增强群众医保获得感

·建成全省统一的医保信息平台，全省超3494.8万人开通医保码。

·建成“省市县镇村”五级经办服务网络，推动服务事项下沉，基本实现医保业务就近办、身边办。

·优化异地就医服务，全面取消省内异地就医备案，持续扩大异地就医直接结算范围，高质量落实医保领域“高效办成一件事”，医保服务更加便捷。
 

编辑/席静