7月25日，西安市中级人民法院（以下简称西安中院）为新建成的西安法院多元解纷中心举行揭牌仪式。西安中院党组书记、院长赵雷和西安市委政法委常务副书记常青分别致辞，并共同为西安法院多元解纷中心揭牌。西安中院党组成员、副院长段红军介绍西安法院“1+45+N”诉源治理体系建设情况。西安中院党组成员、副院长李智平主持仪式。陕西高院二级高级法官安继军，西安市委政法委、市检察院、市公安局、市司法局、市发改委、市财政局、市机关事务管理局相关领导及部分人大代表、政协委员出席揭牌仪式。
 
西安中院党组书记、院长赵雷在揭牌仪式上作讲话，他表示，近年来，全市人民法院在党委的领导下，在政府的支持下，按照上级法院的工作要求，坚持能动履职，坚定“案结事了、政通人和”的司法追求，全方位凝聚社会力量参与矛盾纠纷化解，建成以西安法院多元解纷中心为总站的“1+45+N”诉源治理体系，提升了治理效能，扩大了溢出效应，厚植了党的执政根基。全市人民法院要以西安法院多元解纷中心正式运行为新起点，始终坚持以人民为中心，认真落实省人民法院“1281”工作思路和西安中院“六个院”建设目标要求，深化市域社会治理现代化试点成果，打造服务特大城市转型发展的诉源治理新模式，更好支撑和服务中国式现代化西安实践行稳致远。
 
西安市委政法委常务副书记常青对西安法院多元解纷中心的成立表示祝贺。他指出，全市政法系统要自觉把党的绝对领导贯穿政法工作各方面、全过程，真正把良法善治要求贯彻到履职尽责当中，推动党的政治优势转化为基层治理的强大效能，用法治手段筑牢国家安全屏障。西安法院要以多元解纷中心为发力点，聚焦群众急难愁盼，用好调解等柔性解纷模式，及时把问题解决在基层、化解于萌芽，用工作实绩实效来赢得人民群众的认可，用法治力量守护人民安宁幸福。
 
西安法院多元解纷中心是全市人民法院“1+45+N”诉源治理体系的总站，是西安法院诉源治理研究与服务中心，中心位于西安市新城广场，毗邻陕西省人民政府，紧靠明秦王府宫墙墙体遗址，集多元解纷、诉调对接、诉讼服务、法律宣传于一体，打造极具西安历史文化特色的“城墙里的解纷中心”，是西安法院诉源治理工作的“活态”展示中心。其建成和投入使用，标志着全市人民法院“1+45+N”诉源治理体系有了专门的、独立的、实体的依托和平台，将有效统筹整合多方力量，依托智慧法院建设成果，创新工作模式，优化力量配置，聚沙成塔，多元联动“添合力”，扩大溢出效应，有效提升治理效能，为全市诉源治理工作再添新动力。
 
西安法院多元解纷中心联动“1+45+N”诉源治理工作站，和基层共享驿站共同参与社会治理，从源头上预防和化解矛盾纠纷。1个“总站”统筹，整合诉源治理资源。西安法院坚持将诉源治理和审判执行工作共同谋划、一体推进，在市级层面设立西安法院多元解纷中心（总站），统筹整合多方力量，建设信息化系统，建立全市特邀调解人才库，为诉源治理工作提供人才与服务支撑。45个“工作站”联动，提升诉源治理质效。以“枫桥式人民法庭”创建为契机，将人民法庭建设与诉源治理深度融合。以人民法庭作为指导人民调解、参与社会治理的前端堡垒，推动人民法院调解平台“进社区、进村组、进网格”，实现数据共享。N个“共享司法驿站”延伸，激发诉源治理活力。城乡社区是发生矛盾纠纷的第一线，西安法院在全市无讼社区（乡村）、共享法庭、网格点等基层党组织设立共享驿站（目前共189个），形成法庭包抓指导、法官团队下沉、定向司法宣传、跨域调解和司法确认的工作格局。
 
西安法院多元解纷中心设置秦创原调解室（知识产权和涉外纠纷）、金融证券、工会医疗、商事调解试点、小荷调解室（少年儿童权益保护）、婚姻家事等特色调解室各一个，均配备视频联网设备，以实现线上调解一站式办理，同时还配备普通调解室，主要开展网上调解工作，现有在线调解组织180家，调解员818名。中心运行后，将具备三大优势：整合调解力量，实现调解资源的“跨地域、跨层级”。中心建立西安法院统一的调解组织、调解员名册库，尝试通过“中院建册、辖区共享”的模式，统管全市特邀调解组织和调解员资源，由全市人民法院共享。既扩展了基层法院地域联动范围，又打破了级别管辖限制。畅通对接流程，实现诉调对接的“跨地域、跨层级”。全市人民法院均派干警入驻中心，中心将全市人民法院的委派案件录入“人民法院调解平台”，实时跟踪调解进程。调解结束后，对于调解成功的案件，中心在线完成司法确认，对于调解失败的案件，中心将案件推送至有管辖权的人民法院，推动案件进入诉讼程序。运用线上平台，实现诉讼服务的“跨地域、跨层级”。中心设置6个窗口，充分运用最高人民法院“人民法院在线服务”小程序、调解平台、保全平台、鉴定平台、道交一体化平台，开展跨域立案、网上立案等跨域诉讼服务和送达、鉴定、公证等诉讼服务事务。

2023年，全市人民法院诉前委派案件169890件，调解成功100021件，全年新收案件首次实现下降，降幅居全国副省级城市第二位。2024年1—6月全市人民法院依托“1+45+N”诉源治理体系，在诉源治理工作站和司法共享驿站委派调解91260件，调解成功63217件，诉前调解成功率69.27%，诉前调解成功分流率38.24%，办理司法确认案件6938件，诉前调解书3289件。其中诉源治理总站，即西安法院多元解纷中心，自试运营1个多月以来，调解成功871件。

西安法院将以多元解纷中心正式揭牌为新起点，持续探索、广泛学习、笃行不怠，着力推动“1+45+N”诉源治理体系向3.0版升级，最大限度吸纳整合各领域调解资源，充分发挥行政调解、行业性专业性调解、商事调解、人民调解等组织优势和法院专业优势，逐渐形成贯穿两级法院、覆盖各行业领域的体系化、规范化诉源治理新做法，打造出西安法院诉源治理工作的闪亮品牌，积极构建集“纠纷调解+多元服务+一体协作+规则研究+人才支撑+宣传推广”为一体的诉源治理全过程生态圈，为人民群众提供专业、多元、高效、便捷、全流程的“一站式”法律服务，努力打造服务特大城市转型发展的诉源治理新模式，为更好支撑和服务中国式现代化西安实践作出新的更大的贡献。

揭牌仪式结束后，全体人员参观了西安法院多元解纷中心整体运行情况，新城法院西一路人民法庭建设情况，及“云调灞桥”、“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”两个共享司法驿站的诉源治理工作情况。

来源：西安市中院
编辑：席静