3月13日，西安市人民政府发布《西安市推动公办幼儿园扩容提质实施方案》。其中指出，对现有民转公幼儿园实行质量提升计划和动态管理机制，到2027年，民转公幼儿园办园等级均达到市二级园以上。到2027年，各区县（开发区）公办园在园幼儿占比达到60%以上。对达到65%、70%、75%以上的，分别给予1000万元、1500万元、2000万元一次性补助。

强化市级统筹管理

统筹全市学前教育规划发展，摸清幼儿园底数现状，科学制定学前教育设施布局规划，坚持公办为主、公民办并举，构建与人口发展水平相适应的学位供给体系。

市教育局统一归口管理市级部门举办的幼儿园；区县（开发区）教育行政部门统一归口管理辖区各级各类幼儿园。

发挥市属幼儿园的示范引领作用，通过结对帮扶、加强培训、园长驻园指导、教师双向交流等形式，支持各区县（开发区）创建一批省级示范园和市一级园。

落实区县（开发区）主体责任

严格落实城镇小区配套幼儿园、区域统筹规划建设幼儿园的有关规定，确保幼儿园学位满足区域人口发展需求。完善辖区幼儿园设点布局，根据人口发展和调整计划，统筹推进辖区公办园的新建改建、整合提升、关停并转等。在公办园布点不均衡、流动人口集中区域新建、改扩建一批公办园。落实公办园教师编制配备、工资待遇、运转保障和全面监督管理等各项工作。

增加公办学位供给

严格落实新建小区配套幼儿园规划建设并移交属地教育部门管理，按期开园。支持区县（开发区）利用符合条件的各类设施或单独选址新建、改扩建公办园，验收通过后，市级根据建设规模给予奖励补助。

对现有民转公幼儿园实行质量提升计划和动态管理机制，到2027年，民转公幼儿园办园等级均达到市二级园以上。到2027年，各区县（开发区）公办园在园幼儿占比达到60%以上。对达到65%、70%、75%以上的，分别给予1000万元、1500万元、2000万元一次性补助。

扩大优质资源总量

按照“分年培育、结对帮扶、提升等级、扩大总量”的原则，建立市级幼儿园等级创建帮扶梯队库，持续扩大优质资源总量，到2025年，创建省级示范园、市一级园共80所；全市优质学前教育资源覆盖率达到70%以上。对成功创建省级示范园、市一级园的创建园和帮扶园分别给予15万元、5万元一次性补助。

推动内涵优质发展

各区县（开发区）落实专职教研员岗位设置和兼职教研员经费保障，至少配备1名学前教育专职教研员，负责教学研究、课程建设、帮助一线教师解决教学中的实际问题，指导推进教研网格责任区和幼儿园领航教研室建设。到2025年，在全市遴选100个领航教研室。

定期组织幼儿园与小学联合教研、举办家长学校、开展专题研讨活动，纠正超前学习拼音、生字、算术等拔苗助长违背幼儿身心发展规律的行为。以游戏为基本活动，循序渐进培养幼儿健康的体魄、积极的态度和良好的习惯等身心素质。

推进全市幼儿园特色多元发展，到2025年，创建市级家园共育示范基地100所，创建市级游戏改革试点幼儿园50所。对成功创建的幼儿园给予5万元一次性补助。

加强师资队伍建设

按标准核定公办园教职工编制，及时动态补充教职工，严禁挤占、挪用和截留。落实教师工资待遇，确保同工同酬，教职工全员纳入社保体系。

制定分层分类培训计划，开展全员培训；定期举办教师和保育员专业技能大赛，全面提升师资专业能力水平。

每年评选和通报表扬一批优秀学前教育工作者，激励园长和教师爱岗敬业、勇于创新。

健全成本分担机制

根据办园成本、办园等级、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制，原则上每三年调整一次。

根据学前教育发展实际及家长需求，积极探索研究制定幼儿园代收费项目、服务性收费项目及收费管理政策。

落实财政保障机制

市、区两级统筹财力和资源办好学前教育，逐年加大财政投入，并实行总量管理的差异化激励政策，从2024年起公办园生均公用经费标准达到600元/年·人。市教育局、市财政局联合开展督导检查。

公办园保教费收费实行专项管理，全部用于学前教育发展，重点改善硬件条件相对薄弱的园所，提升全市公办园保教质量。

对学前教育市级专项资金至少每三年开展一次绩效评价，对区县（开发区）学前教育经费每年开展一次督导检查；区县（开发区）对学前教育经费至少每两年开展一次审计。

强化保教质量监管

市、区两级加强对公办园办园行为的动态监管，重点从办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍等方面开展全覆盖督导评估。对办园行为不规范、质量严重下滑的给予限期整改、缩减招生计划、降级、调整人员等处理，情节严重的依法依规追究责任。

编辑：赵莉