2023年，西咸新区秦汉新城深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实全省“三个年”活动、全市八个方面重点工作、新区打赢“五场硬仗”工作要求，抢抓西安北跨发展机遇，聚焦“三个带”发展目标，加快打造“服务质量优、审批效率优、要素保障优”的“三优”营商环境，构建“企业有需、我必有应”的全方位企业服务体系。

01“政务”优化，服务提升

推行服务“加码”，整合资源提质量。推出“延时办”“周末不打烊”“午间不断档”等服务模式，解决企业群众难题。“5+2”周末不打烊延时受理业务217件次，为企业和群众免费邮寄各项证照资料548件次。大厅内设“96611企业服务专区”“特色产业园服务专区”“不动产办理专区”等多个特色区域，其中包括新区唯一一家可进行大修基金业务办理的窗口。自今年不动产专区设立以来，共受理业务1.3万余件。

中心全年共办理各项业务35万余件，月均办件量近3万件，帮办代办服务1.5万余件，“好差评”等各类数据汇集2.2万余件，二次回访后群众满意度达100%。

打造“一站式”政务服务，力争“少跑路容易办”。新城自有759项事项及新区委托317项事项全部进驻政务服务大厅，政务服务网对行政审批进行实时电子监察，按时办结率99%以上。截至目前，政务服务网总计上线政务服务办事指南746项，其中即办件占比67.11%，承诺时限压缩占比89.02%，网办占比98.54%，认领电子证照模板50个，累计完成签章4141件，签章率100%。

政务服务大厅开设“一件事一次办”服务专窗，研究形成了20个套餐式、主题式集成服务。截至目前，共办理“一件事一次办”事项4700余件。同时增设“跨区通办”窗口，落实西安市“全市通办”事项440项，西咸新区与咸阳市“跨区通办”事项290项。在此基础上，积极探索开展“跨域通办”，梳理“跨域通办”事项清单，与9区县签订跨区通办合作协议，涉及各类事项共计362项，目前已累计完成“跨区通办”业务受理870余件。

深入一线送服务，打通“最后一公里”惠民生。制定全年政务服务活动方案，结合“五进五送”相关活动计划，组织政务志愿者深入社区一线“摆摊设点”，为群众办理与生产生活息息相关的业务，全年共开展政务服务下基层活动6次，累计惠及群众5000余人次。

02“审批”增效，降本减负

精准服务，坚持“服务”走在审批前。印发《秦汉新城项目全生命周期服务管理办法》，各相关部门确定“服务专员”，同时配备“首席服务员”，通过“点对点”收集协调解决项目诉求和问题，与企业一起捋清程序、卡准节点，科学安排提前介入和并联审批，全程跟踪审批问题和结果。针对191个重点建设项目建立《秦汉新城重点建设项目手续台账》，为新城123个重点项目提前开展审批事项辅导，累计办理事项数171个，全流程服务满意率100%。同时，还为73个重点建设项目配备6名“首席服务员”负责全流程服务，与横向部门协调解决城建及基础设施类项目41个、服务类项目27个、社会事业及民生保障类项目5个。

分级分类，实现项目“承诺即审批”。细化工程建设项目分类，对工业、仓储等工程建设项目，推行“场景式”审批。对于低风险项目，采取“一站式线上申报+跨阶段并行办理+低风险承诺审批”方式，在5个工作日内完成能评批复、环评审批、人防审查、规划审核、质量监督以及施工许可办理六道手续；较一般社会投资类项目审批时限压缩21个工作日，压缩时限81%；审批资料从26件压缩至16件，压缩时限38%。

因需施策，创新环评打捆新模式。为简化产业园区建设项目环评流程，优化工程建设项目环评审批服务，通过服务前移，经过综合考察和评估，项目符合“打捆”审批相关要求可予以简化的，建议企业“打捆”环评审批，将原本三个项目单独审批需要的30个工作日压缩至10个。“打捆”审批可节省环评审批时间1个月，减少企业跑动次数6次，后续验收、排污许可等也得到相应简化。

03 创新为“营”，服务助“商”

“96611”服务平台解决企业难题。搭建“24小时、365天不间断”政企互动服务平台，建立“5分钟快速响应、24小时办结”工作机制。通过微信小程序和专线电话两个渠道，分级分类办理企业诉求，形成4级响应机制：企业的简单诉求，接线员或各部门业务骨干在线解答；一般诉求在线转交给各相关部门负责人全程跟踪办理；复杂诉求提请管委会分管领导召开现场办公会商议并提出解决方案，新城督查室上门回访；需要上级部门协调解决的跨层级诉求，则由管委会主要领导主持召开专题会议协调解决。在诉求办结24小时内，96611企业服务专线将及时回访，如果企业对结果不满意，相关部门在2个工作日之内重新办理，直到企业满意为止。自开通以来，平台累计受理的564件咨询及诉求均已完成。2023年6月，秦汉新城“企业110”政企互动新模式入选陕西自贸试验区创新案例。

助企联络员助推企业高质量发展。构建“领导干部助企联络员帮扶+专业人员精准辅导”机制，动态更新助企联络员对接企业清单，印发《关于进一步做好助企服务工作的通知》，明确全年助企服务重点任务和工作要求，扎实开展助企工作。70名新城领导班子成员和处级干部作为助企联络员包抓辖区220家“五上”企业，共开展助企活动2260人次，及时回复解决企业反馈问题38个。

一把手推动部门服务靠前。以“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动为抓手，推动解决一批企业群众关注的难点堵点问题。2023年2月20日印发《西咸新区秦汉新城常态化开展“一把手走流程、坐窗口”活动实施方案》，秦汉新城19个部门45名负责人、相关负责人参与“一把手”活动，共接待企业群众1470人次，体验办理事项207项，参与执法检查活动122次，参与处理投诉活动69次，共发现问题68个，均已解决。

来源：西咸新区秦汉新城

编辑：高阁晨