一

关于文物、遗址保护与文物、遗址利用之间的关系，简言之，保护是前提，利用是目的，二者又可相互促进。

文物、遗址是祖先留给我们的遗产。既然是遗产，也就是说，它是“死”的。我们要想发挥遗产的作用，那就得让它“活”起来。所谓“活”起来，就是去发现它的价值、去展示它的价值、去发挥它的价值，这也就是我们所说的文物、遗址的利用。

由于主观、客观等多方面的原因，我们对文物、遗址自身的认识是在逐步深化、丰富的，我们给文物、遗址提供展示光彩的舞台也是在逐步扩大的，文物、遗址发挥的作用、产生的效益也是在逐步展露的。所以，这是一个漫长的过程，不是一蹴而就的。那把文物、遗址保护好自然是一个任重而道远的前提工作。如果保护不到位，那利用就是无源之水、无本之木，后动力不足。

但是，如果文物得到了精心保护，却被安置在库房中“睡大觉”，不为人所知；如果遗址得到了精心保护，却大门紧锁，不能发挥自身价值，那自然是非常遗憾的事情。对我们人来讲，为人民服务、为人类的发展贡献力量，这样的人生才有价值、才有意义。

文物、遗址也是一样，为百姓服务、为社会发展贡献力量，这样文物、遗址才有意义、才有价值。文物、遗址的价值就在于，文物的“美”可以陶冶我们的情操，启迪我们的灵感，丰富我们的精神生活；遗址的“真”可以告诉我们，我们从哪里来，如何走到了今天，深化我们的认知；文物、遗址可以帮助我们建立文化自信，可以帮助我们实现文化强国，可以帮助我们加强国际交流，可以帮助我们传承中华文明，等等。所以，保护文物、遗址的最终目的还是在于利用、在于为社会服务。

至于相互促进，我们可以举个例子。我们现在的文字一般都是写在纸上，隋唐以前都是写在竹简上。从上世纪初到现在，我们在墓葬、古井、烽燧等遗址中已经发现了几十万枚简牍。这些简牍大部分是行政文书和典籍。典籍，相当于今天的著作，通常是由很多枚简组成。以前我们在利用简牍时，通常只关注它有文字的那一面，没有文字的背面我们几乎不去管它。既不关注它，也不公布它，更不会展览它。但是，前些年，我们在典籍简牍的背面发现了“背划线”。所谓背划线，就像我们写一篇文章，把写好的简用绳子一枚一枚的编好，最后铺开，在背面用刀或笔从左上角到右下角划一下，这个划痕就是背划线。它的价值是什么呢？相当于给文章添加了页码。如果把一本书撕成一条一条，没有页码，想要复原它会有多难。但是，如果发现了页码，那复原工作就容易了很多。一旦复原成册，那它的价值就倍增。正是在利用中有了这些发现，在简牍保护中我们也开始了对简牍背面的保护、公布。所以说，利用也可以促进保护。

这也提醒我们，保护尽量要有前瞻性，有些信息我们现在感觉没有什么用，但是以后可能就会利用到。当你想去利用时，发现当时没有妥善保存好，那就后悔莫及了。我们吃过很多这样的亏，或者说，我们有过很多教训。

提及前瞻性，新修订的《陕西省秦始皇陵保护条例》在保护对象中增加了“秦始皇陵的历史风貌和周边自然环境”，扩大了保护范围，这就是具有前瞻性的举措。这也是在开发、利用秦始皇陵的过程中，促进了我们对秦始皇陵遗址的保护。
 

二

关于出台《陕西省秦始皇陵保护条例》的意义，前面提到，文物、遗址的保护对文物、遗址的利用很重要，文物、遗址的保护主要是技术保护和管理保护，管理保护主要就是靠法律、法规，现在针对秦始皇陵遗址专门出台了《陕西省秦始皇陵保护条例》，那我们在秦始皇陵遗址保护方面有法可依了，或者更准确的说，有了更为具体的法规可依了，保护起来更有针对性、更有力度了。
秦朝是中国古代两千多年“帝制中国”的开端，都城是秦朝的核心，在“事死如事生”的观念影响下，秦始皇陵就是都城、乃至秦帝国的一个“影子”。那秦始皇陵的价值，可想而知。从这一点来讲，秦始皇陵再怎么保护都不过分。

法律法规有它的权威性、稳定性，通过国家法律、地方法规对秦始皇陵进行依法保护，并根据实际情况去修订它，是合理的、是科学的、是明智的。

另外，我们知道，秦国君主的陵园有好几处。你像，甘肃礼县、宝鸡凤翔、宝鸡陈仓等多个地方都有不同时期的秦国陵园。率先针对秦始皇陵遗址出台《陕西省秦始皇陵保护条例》，这对省内、外其他秦陵的遗址保护也可起到一个借鉴、引领的作用，甚至是为全国的大遗址保护提供一种参考方案。
 

三

新修订的《陕西省秦始皇陵保护条例》与2005年相比，有以下几个方面的不同：

第一，它更加强调周边环境的保护。比如要坚持“文物本体保护与周边环境保护并重”，各级政府要做好周边环境管控，对破坏历史风貌和周边自然环境的行为要进行制止、举报、处罚；制定保护规划要与“秦岭生态环境保护规划”相衔接，等等。这一方面是与我们现在追求的生态文明建设是一致的，另一方面也是在尽可能多的去保存秦始皇陵遗址的信息。因为帝陵的选址与地形地貌、周边环境密切相关。如前所述，有些信息，我们现在感觉没有什么用，但是以后可能就会利用到。

第二，它更加强调秦始皇帝陵遗址的世界文化遗产属性。比如，我们要按照“世界文化遗产管理要求，建立健全管理制度”；在保护规划时，“应当符合《保护世界文化和自然遗产公约》要求”；等等。秦始皇陵遗址不仅是中国的遗产，也是世界的遗产，所以，我们在保护利用时也要用世界眼光来审视，提升秦始皇陵的国际影响力，建立我们的文化自信。

第三，它将省、市、区、街道办不同级别的机构的职责划分的更加明晰，对主管人员和相关负责人员的要求更加具体、严格。其实，这些都是为了促使遗址保护措施的落实，责任能够具体到人。这些是管理科学化的表现和要求。

第四，在保护、利用、管理等方面出现一些新的问题时，《陕西省秦始皇陵保护条例》及时将其纳入进来。比如，面临近年来的“博物馆热”，要求博物馆管理者“核定游客最大承载量，制定游客流量控制预案”；有新技术时，重视“采用现代科技、信息技术等创新文物展示方式，增强互动性和体验性”；等等。这些都是与时俱进的新问题、新推进。
 

四

关于宣传、普及《陕西省秦始皇陵保护条例》，我认为应该重视学生、年轻人。作为一名高校教师，我既给历史学专业的学生讲课，也给文物保护专业的学生上课。在上课的过程中，会经常涉及《陕西省秦始皇陵保护条例》，我都会去介绍一下、普及一下。《陕西省秦始皇陵保护条例》是我们探索文物、遗址保护的一个成果，它相当于一粒果实。向学生介绍、普及这项成果其实就像是播下了“种子”。不久的将来，这些学生中有很多会从事文博事业，成为文物、遗址的发掘者、保护者、开发者、管理者、利用者，虽然不一定都在秦始皇帝陵博物院工作，但是肯定会受它的影响。也有些学生会去从事教育事业，这些文保意识、文保观念、法律意识可能会影响到更多的人。所以，宣传、普及《陕西省秦始皇陵保护条例》不仅仅对秦始皇陵遗址有意义，对整个文博事业都会起到潜移默化的作用。

在我们社会的法制化进程中、文明化的进程中，学生、年轻人是储备人才，是未来的主力军。向学生、年轻人宣传、普及以《陕西省秦始皇陵保护条例》为代表的法律法规，从长远来看，意义重大。当然，现在的学生、年轻人个性化更强，传播媒介也更多样，所以我们在宣传、普及的方式、形式等方面可以更加多元化，用年轻人更愿意接受的方式进行宣传、普及。

既然我们在秦始皇陵遗址保护方面已经取得了重要的成果，那做好宣传、普及工作，未来可期。

文/单印飞 西北大学历史学院
（YT01）